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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市食品藥品監督管理局制定的《盤錦市食品（餐飲服務）藥品安全監管工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹落實。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 
盤錦市食品（餐飲服務）藥品安全監管工作實施方案

    為進一步做好食品（餐飲服務）藥品安全監管各項工作，全面落實國家和省市安全生產工作總體部署，有效促進我市食品藥品安全工作持續穩定，進一步強化食藥監管系統安全主體責任和安全監管責任，確保食品藥品安全，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以強化食品藥品安全意識、提高食藥監管能力為著力點，全面落實各級領導干部“一崗雙責”的安全責任制，按照“屬地管理和分級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰檢查、誰負責”的原則，層層落實安全責任，一級對一級負責，把安全責任落實到最末端，構建長效管理機制，杜絕食品藥品安全事故發生，保證全市人民飲食用藥安全。

    二、監管模式

    按照行政區域劃分和屬地管理原則，實行分級負責制度,我市食品藥品監督管理工作實行二級管理模式。

    市級監管責任人：局長、分管副局長及相關科室主要負責人。

    縣區、經濟區二級監管責任人：大洼縣、盤山縣、興隆臺區、雙臺子區食品藥品監督管理局局長、副局長，遼東灣新區、遼河口生態經濟區社會事業部部長、副部長

    三、工作內容

    （一）藥品生產企業安全

    1.重點整治內容：企業未嚴格按照處方和工藝規程進行生產，物料平衡存在問題，或生產過程存在偷工減料的行為；企業擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設備的行為；企業原料來源把關不嚴，以化工原料代替經批準的原料藥，以質量低劣藥材代替合格藥材，購買質量無法保證的提取物生產制劑的行為。

    2.重點檢查企業：外購原料藥用于制劑生產的；中藥材、提取物采購供應存在疑點的；近兩年受過行政處罰的；近兩年《藥品質量公告》中有不合格產品，或在評價性抽驗、不良反應監測過程中發現存在問題的；近兩年未進行過跟蹤檢查和其他檢查的；近一個時期有群眾舉報的；聲稱已停產但未經核實的。

    （二）藥品批發企業安全

    1.重點整治內容：企業存在“走票”、“掛靠”等出租、轉讓證照的違法行為;企業對購銷方資質審查不嚴格；企業對購銷票據、記錄和庫存藥品的審核不嚴格，購銷資金和票據流向不一致，增值稅票與購銷記錄、藥品實物不一致。

    2.重點檢查企業：曾涉及購銷假藥案件和含特殊藥品復方制劑流弊案件的；近兩年受過行政處罰的；近一個時期有群眾舉報的；管理基礎薄弱且曾存在違反藥品GSP行為的。

    （三）藥品零售企業安全

    1.重點整治內容：進貨來源把關不嚴，從非法渠道進貨；

    未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑，產品的銷售去向不清；購銷資質檔案不全，超方式、超范圍經營；購銷票據與實物不符，購銷票據和記錄不真實。

    2.重點檢查企業：城鄉結合部和農村地區的零售藥店；近兩年受過行政處罰的；近段時期有群眾舉報的；屬于單體藥店，且管理基礎薄弱的。

    （四）保健食品、化妝品生產、經營企業安全

    重點檢查內容：保健食品生產企業原料采購情況和對委托生產情況；化妝品生產企業原料采購和使用，轄區內化妝品生產企業產品的備案情況；保健食品、化妝品經營企業索證索票和臺賬管理制度的執行情況。

    力爭保健食品生產和經營企業、化妝品生產和化妝品批發企業的建檔率達到100%；化妝品零售企業建檔率要達到70%；化妝品生產企業非特殊用途化妝品備案率要達到80%。

    （五）食品（餐飲服務環節）安全

    重點對學校、幼兒園、建筑工地食堂和旅游景區餐飲服務單位的監督檢查；對餐飲服務單位執行索證索票制度的監督檢查；排查使用不合格食品原料和過期、劣質食品等問題；針對高風險食品原料、餐飲具開展監督抽驗、風險監測和調查評價，及時掌握餐飲服務食品安全現狀。

    四、時間安排

    由市食品藥品監督管理局組織對各縣、區食品藥品監督管理工作開展安全大檢查，進行隱患大排查、大整改。時間為2012年5月15日至12月30日，黨的十八大召開前為安全監管重點時段。

    五、工作要求

    1．加強領導，明確責任。各縣區、各部門要深刻認識當前食品藥品安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感、責任感，堅決克服僥幸麻痹心理，按照“屬地管理、分級負責”的要求，主要領導掛帥，結合本地實際制定本縣（區）本部門的監管工作方案，明確責任分工，細化監管職責和措施。

    2．各縣區、各部門要相互協調配合，有計劃、有步驟地開展食品（餐飲服務）藥品安全監管工作，及時總結工作經驗，鞏固工作成果，確保成效。

    3．強化整改，狠抓落實。各縣區、各部門要按照“誰檢查、誰負責”的要求，對發現食品藥品安全隱患能整改的立即整改，不能立即整改的要按照要求逐項落實，實施督辦。對整改后仍達不到要求的堅決予以停業整頓及取消經營資格，對不屬于本范圍內的要及時告知當地政府及有關部門。

    4．廣泛宣傳，深入發動。要充分借助各種媒體，宣傳開展食品藥品安全監管工作的重要意義，動員全社會積極參與加強食品藥品安全監管工作中來，營造良好的工作氛圍。

    5．加強值班值宿及報告制度。各級領導要把食品藥品安全監管措施落實到位，針對食藥監管工作特點，加強各項應急準備工作，在黨的十八大期間，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，及時掌握食藥安全動態。嚴格執行報告制度，做好信息報送和處理工作，定期通報安全監管工作情況。

 

    附件：1.盤錦市食品（餐飲服務）藥品安全監管工作領導小組成員名單

          2.市食品藥品監督管理局監管責任人一覽表

          3.縣區監管責任人一覽表

 

                                                                            盤錦市食品藥品監督管理局

                                                                            二○一二年五月十日

 

    盤錦市食品（餐飲服務）藥品安全監管工作領導小組成員名單

    組  長  潘元松   副市長

    副組長  袁勝利   市政府副秘書長

            岳澤慧   市食品藥品監督管理局局長

            周偉山   盤山縣副縣長

            王冬梅   大洼縣副縣長

            孫  玲   雙臺子區副區長

            于麗華   興隆區副區長

            張鳳印   遼東灣新區管委會主任助理

            何玉華   遼河口生態經濟區管委會副主任

    成  員  秦志敏   市食品藥品監督管理局副局長

            李連清   市食品藥品監督管理局副局長

            張金柱   市食品藥品監督管理局副處級調研員

            張萬新   盤山縣食品藥品監督管理局局長

            李寶生   大洼縣食品藥品監督管理局局長

            王普仁   雙臺子區食品藥品監督管理局局長

            吳懷東   興隆區食品藥品監督管理局局長

            王澤恩   遼東灣新區社會事業部副部長

            邊慶國   遼河口生態經濟區社會事業部部長

    領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局辦公室，辦公室主任李曉波，副主任張純華、張金和、劉雅君、潘炳輝、杜慶文、孫曉翠，具體負責全市食品藥品安全監管工作組織協調與實施。