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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市安監局制定的《盤錦市大型企業安全生產監管工作實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 盤錦市大型企業安全生產監管工作實施方案

    為進一步加強大型企業安全生產監督管理，明確安全生產主體責任和監管責任，防止各類生產安全事故發生，針對當前全市安全生產面臨的形勢和任務，結合全市大型企業安全生產監管工作需要，制定本方案。

    一、監管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理分級負責”原則，進一步明確監管責任，將責任分解到部門、科室，落實到負有監管責任的每一名干部職工。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監管到位，不留死角。

    二、監管機制

    建立安全監管長效機制，按照安全生產“一崗雙責”制度的要求，完善監管工作計劃和制度，將監督檢查與日常行政許可、審批相結合。每季度召開一次安委會會議，分析全市安全生產形勢和研究解決存在的問題。建立完善大檢查、隱患排查治理制度。使安全監管工作制度化、常態化、規范化。

    三、監管職責

    1．監督檢查取得有關安全生產行政許可的情況。

    2．監督檢查制定和執行安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程情況。

    3．監督檢查新建、改建、擴建工程安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況。

    4．監督檢查作業場所職業危害防治情況。

    5．監督檢查培訓教育制度的落實情況。

    6．監督監查危險源監控和隱患治理情況。

    7．監督檢查防護用品、器材配備使用及維護保養情況。

    四、監管范圍

    我市共有大型國有企業7家，下屬二級單位共55家（其中，涉及危險化學品生產經營19家；石油天然氣開采及為石油天然氣開采提供技術服務企業30家；機械加工企業6家。

    五、監管方式

    市安監局負責對大型企業進行監督管理。按照《安全生產監督檢查職責和行政執法責任追究的暫行規定》（24號令）規定，制定監督檢查計劃，按照檢查的內容認真開展監督檢查。

    六、責任分解

    為明晰責任，將大型企業安全生產監管責任，分解到部門、落實到人。增強安全生產監督管理部門和人員的安全責任意識。

 全市大型企業監管職責分解
 

 

    嚴格依據安全生產法律法規，強化安全生產設施設備的監督檢查。對不符合安全條件的，要監督企業落實安全防范措施，通過安全監督檢查，促進企業安全主體責任的落實，提高企業自我管理、自我約束的責任意識，增強事故防范能力。大型企業安全管理，涉及部門較多，負有安全監管職責的部門，要依據法律法規，認真履行監督檢查、檢驗、檢測等職責。形成齊抓共管的工作機制，杜絕重特大事故發生，為我市經濟快速發展創造穩定的發展環境。

    全市大型企業安全生產監管工作領導小組

    組  長             副市長

    副組長  孫  波    市政府秘書長

    成  員  邵炳南    市政府副秘書長

            張曉輝    市質監局局長

            徐  光    市安監局局長

            王永威    市經信委主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。


    附件：1.盤錦市大型企業安全生產大檢查實施方案

          2.全市大型企業統計表



                                                                            盤錦市安全生產監督管理局 

                                                                            二○一二年五月十日

 

 附件1：

全市大型企業安全生產大檢查實施方案

    為深刻吸取近期省內外生產安全事故教訓，進一步規范大型企業安全生產行為，及時消除事故隱患和不安全因素，防止重特大生產安全事故的發生。按照市政府的統一部署，對全市大型企業開展安全生產大檢查工作。

    一、總體要求

    通過全面、深入、細致的監督檢查，推動健全完善領導班子安全生產監管“一崗雙責”制度，全面落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，認真查找我市大型企業安全管理中存在的突出問題和薄弱環節，落實各項安全防范措施，確保全年我市安全生產形勢穩定。

    二、組織機構

    為加強對全市大型企業安全生產大檢查的組織領導，成立由副市長任組長，政府副秘書長邵炳南、市安監局局長徐光任副組長，市安監局各副局長為成員的大型企業監督檢查領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。

    領導小組的工作職責：按照安全生產行政執法檢查工作計劃，深入開展大型企業安全生產監督檢查工作，強化安全生產行政許可、安全設施執法檢查、專項隱患排查整治、員工崗前培訓教育和安全生產違法違規行為的查處。

    三、監督檢查責任分工

    領導小組下設4個檢查小組，負責對大型企業的檢查工作。

    第一檢查組：市安監局局長徐光任組長。負責對華錦集團、中石油盤錦銷售分公司等危險化學品企業進行檢查。

    第二檢查組：市安監局副局長李雨時任組長。負責查處非法違法安全生產行為。

    第三檢查組：市安監局副局長侯連春任組長。負責6家機械制造企業和大型企業有關人員培訓及防護用品使用情況的檢查。

    第四檢查組：市安監局副局長衛軍良任組長。負責遼河油田分公司、長城鉆探以及下屬企業的檢查。

    四、重點檢查內容

    1．建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況。

    2．組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

    3．企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓考核取證情況；員工的三級安全教育培訓情況；特種作業人員的持證上崗情況。

    4．依法取得有關安全生產行政許可的情況；新建、改建、擴建工程項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。

    5．作業場所職業危害防治的情況；向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。

    6．為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。

    7．制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況。

    五、工作要求

    （一）嚴格落實責任追究制度。檢查工作要執行“誰帶隊、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的責任機制，不搞形式、不走過場，確保各項檢查任務落實到位。對在檢查過程中不認真履行工作職責，導致事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

    （二）全面、系統、徹底地排查隱患。嚴格按照法律法規、標準規范的要求，對企業的每一個環節、每一個班組、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的排查，既要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，確保檢查不留死角和盲區。     

    （三）對查明的隱患依法進行處理。對排查出的事故隱患能立即整改的，要立即整改；對一時難以整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產條件的企業，要立即停產停業整頓，完成整改并經驗收合格后，方可恢復生產；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。

    各檢查組于每月30日前，將本月檢查、抽查的企業名單及查找出的隱患上報市安監局法規科。

 

    附件2：

盤錦市大型企業安全生產管理責任劃分表

行業 分類	序號	企業名稱	安全生產監管 責任級別劃分
			分管領導	科室負責人
危  險 化學品	1	遼河石油勘探局油氣工程技術處	徐光	金玉篪
	2	北方華錦化學工業集團有限公司
	3	遼寧華錦通達化工股份有限公司
	4	盤錦乙烯有限責任公司
	5	華錦集團雙興工程塑料分公司
	6	中國石油天然氣股份有限公司遼河分公司
	7	盤錦南方化學遼河催化劑有限公司
	8	盤錦北方瀝青股份有限公司
	9	遼寧北方化學工業有限公司
	10	盤錦中潤化工有限公司
	11	盤錦錦陽化工有限公司
	12	遼河石油勘探局石油化工總廠
	13	盤錦遼河油田大力氣體有限公司
	14	盤錦遼河油田大中化工有限公司
	15	盤錦遼河油田大力集團有限公司化工分公司
	16	盤錦遼河油田黃金帶煉油廠
	17	遼河石油勘探局石油化工研究所
	18	中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤錦銷售分公司
	19	遼河油田進出口公司

盤錦市大型企業安全生產管理責任劃分表

行業 分類	序號	企業名稱	安全生產監管 責任級別劃分
			分管領導	科室負責人
油氣開采及專業 技術服務	20	遼河油田分公司高升采油廠	衛軍良	高勇
	21	遼河油田分公司興隆臺采油廠
	22	遼河油田分公司歡喜嶺采油廠
	23	遼河油田分公司錦州采油廠
	24	遼河油田分公司曙光采油廠
	25	遼河油田分公司茨榆坨采油廠
	26	遼河油田分公司沈陽采油廠
	27	遼河油田分公司冷家油田開發公司
	28	遼河油田分公司金馬油田開發公司
	29	遼河油田分公司特種油開發公司
	30	遼河油田分公司遼興油氣開發公司
	31	遼河油田分公司油氣集輸公司
	32	遼河石油勘探局興隆臺工程技術處
	33	遼河石油勘探局曙光工程技術處
	34	遼河油田經濟貿易置業總公司
	35	遼河石油勘探局中油遼河工程有限公司
	36	遼河油田進出口公司
	37	遼河石油勘探局華油實業公司
	38	中國石油集團長城鉆探工程有限公司壓裂公司
	39	中國石油集團長城鉆探工程有限公司固井公司

 
盤錦市大型企業安全生產管理責任劃分表

行業 分類	序號	企業名稱	安全生產監管 責任級別劃分
			分管領導	科室負責人
油氣開采及專業 技術服務	40	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井技術服務公司	衛軍良	高勇
	41	中國石油集團長城鉆探工程有限公司井下作業公司
	42	中國石油集團長城鉆探工程有限公司測井公司
	43	中國石油集團長城鉆探工程有限公司錄井公司
	44	中國石油集團長城鉆探工程有限公司工程技術研究院
	45	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司
	46	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井二公司
	47	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井液公司
	48	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆具公司
	49	中國石油集團東方地球物理勘探有限公司遼河物探分公司
機械	50	遼河石油裝備制造總公司	侯連春	趙金鵬
	51	遼河石油勘探局總機械廠
	52	遼寧天意實業股份有限公司
	53	盤錦遼河油田遼海集團有限公司
	54	盤錦遼河油田裕隆實業有限公司
	55	遼寧盤錦橡塑機械廠