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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市2012年主要污染物總量減排計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月八日

 
盤錦市2012年主要污染物總量減排計劃

    為進一步加大主要污染物總量減排工作力度，確保年度減排任務順利完成，結合我市污染減排實際情況以及2012年環保工作要求，特制定本計劃。

    一、指導思想

    深入貫徹落實科學發展觀，認真執行國家主要污染物總量減排政策，建立“政府主導、企業主體、全社會參與”的工作機制，加大投入，落實責任，突出重點，統籌兼顧，強化工程減排、結構減排、管理減排，嚴格控制污染物新增量，努力削減存量，確保完成主要污染物總量減排約束性指標，推動全市經濟社會又好又快發展。

    二、目標任務

    總量減排污染物為化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項控制指標。依據省政府下達的任務，2012年我市主要污染物總量減排任務如下：

    化學需氧量排放總量比上年下降2.24%，其中工業和生活下降2.48%：化學需氧量存量682噸、增量1952噸（工業424噸，畜禽養殖業862噸，生活666噸），總計需削減2634噸；

    氨氮排放總量控制在2011年水平，2012年氨氮新增排放量205噸，其中：工業80噸，畜禽養殖業34噸，生活91噸；

    二氧化硫排放總量比上年下降1.3%，需削減二氧化硫1865噸，其中：存量830噸、增量1035噸（電力行業控制零增長）；

    氮氧化物排放總量比上年下降1.9%，需削減氮氧化物978噸，其中：存量697噸、增量281噸（電力行業控制零增長，機動車增長281噸）。

    三、重點工作

    為做好2012年減排工作，計劃下達年度工程減排項目27個，畜禽污染治理項目59個，預計可實現化學需氧量減排3790噸，氨氮284噸，二氧化硫減排15824噸，氮氧化物減排2240噸。

    （一）加快實施電力、燃煤鍋爐等行業脫硝建設和脫硫改造。華錦集團現有的燃煤機組要進行脫硝設施建設，淘汰遼河油田電力集團、盤錦熱電有限公司等兩家火電企業，推進35噸以上燃煤鍋爐的脫硫脫硝設施建設。對我市電力行業、燃煤鍋爐企業進行限期治理，督促企業限期完成脫硫脫硝工程。

    （二）加快環境基礎設施建設。現有的城鎮和生活居住區要按照“廠網并舉”的原則，加快推進城市污水處理廠和鄉鎮污水處理廠建設。同時，加快配套管網建設進度，不斷提高污水處理率。加大污水處理廠污水回用力度，提高再生水回用率。加快工業園區和工業集中加工區污水處理廠建設，工業園區要限期建成投運園區污水處理廠。

    （三）深化工業企業污染治理。新建工業企業原則上應進入工業園區，實行污染集中治理。對于未進入園區的企業，要加大污染防治力度，提高行業污染治理技術水平，嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準，降低污染物產生強度和排放強度，確保穩定達標排放；對未完成限期治理、不能穩定達標排放的企業要依法予以關停。

    （四）加強畜禽養殖污染防治。一是要統籌做好畜禽養殖發展規劃。禁養區要嚴格禁止發展畜禽養殖項目，已有的要全部關停或搬遷；限養區要嚴格控制畜禽養殖項目；適養區要遵循“以地定畜”的原則，合理確定養殖種類和規模，不斷提高畜禽養殖的集約化程度。二是新建的養殖專業戶應全部進入養殖場（小區）；新建養殖場（小區）要按照“種養結合、有機肥生產、沼氣化、管網還田、集中供氣”的原則，配套建設沼氣工程和糞便資源化利用工程，大力推廣污染物零排放養殖技術。三是現有的養殖場（專業戶）要以規?；s化養殖場（小區）為重點，制定畜禽養殖污染治理建設規劃，加快建設沼氣工程和糞便資源化利用工程，確保養殖污染得到有效控制。

    （五）加強機動車排氣污染控制。一是要嚴格執行國家機動車尾氣排放標準，新購置及轉入市內的機動車，污染物排放不符合國家排放標準的，不予辦理機動車注冊登記。二是要全面實施機動車環保標志管理，加強在用機動車排氣定期檢測和監督抽測。三是要制定黃標車淘汰補貼政策，加快推進黃標車和老舊車淘汰。對符合國家強制報廢標準的機動車予以報廢，對長期未按規定進行安全技術檢驗的機動車，要予以注銷。主城區實行黃標車限行措施，并逐步擴大限行范圍。四是要加強車用燃料質量控制，加快提升車用燃油品質。2012年末要淘汰黃標車14545輛。

    四、保障措施

    （一）加強組織領導

    “十二五”期間，總量減排繼續實行主要領導責任制。各縣（區）政府和市政府各有關部門、有關單位要進一步加強組織領導，由主要負責人負責，成立相應的組織機構?？偭繙p排工作形成主要負責人親自抓、負總責，分管負責人具體抓，各級部門齊抓共管，全社會廣泛參與的局面。

    （二）全面落實責任

    各縣（區）政府對本行政區域內總量減排工作負總責，市政府各有關部門、有關單位按照各自職責相互配合，積極做好相關工作：

    市財政局負責設立總量減排專項資金，加大總量減排財政投入，加強總量減排資金管理。

    市畜牧獸醫局負責畜禽養殖污染治理，統籌做好畜禽養殖發展規劃，不斷提高畜禽養殖的集約化程度；負責推進新建養殖場（小區）配套建設沼氣工程和糞便資源化利用工程；負責加快推進現有養殖場（專業戶）沼氣工程和糞便資源化利用工程建設。

    市公安局負責加快推進黃標車和老舊車的淘汰力度，對不符合排放標準的機動車不予注冊登記，對長期未按規定進行安全技術檢驗的機動車予以注銷；負責綠標路和綠標區建設，實施黃標車限行。

    市統計局負責建立總量減排數據分析和會審制度，負責指導總量減排的統計、公布工作。

    各縣（區）政府負責加快推進鄉鎮污水處理廠建設。

    （三）強化督查，健全檔案

    各級政府、各有關部門要加大督查和執法力度，確保在規定時限完成關?；蛑卫砉ぷ?，并順利通過國家減排現場檢查和核查。確保列入計劃的項目在規定時限全面落實到位。對已落實關停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，必須建立資料齊全、數據翔實的減排項目檔案。

    （四）強化考核，嚴格獎懲

    市政府督查室要加強對減排項目的督查，強化考核，實行責任追究。市環保局要將總量指標和重點減排項目完成情況作為環評審批前置性條件，對各縣（區）、企業集團等未按時完成減排項目的嚴格實行項目限批。同時，將減排指標納入各級政府、各有關部門目標責任制，嚴格考核獎懲，實行“一票否決”，并與評先資格掛鉤。對不認真履行職責對全市減排工作造成嚴重影響的，監察局要追究相關單位責任人的行政責任，對未完成年度減排任務的嚴格實行“一票否決”。

    附件：1.盤錦市2012年水污染物減排項目表

          2.盤錦市2012年氣污染物減排項目表