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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市港口與口岸局制定的《盤(pán)錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                                                            盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月四日

 

 
盤(pán)錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案

    為規(guī)范我市港航系統(tǒng)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)管，逐步構(gòu)建港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系，根據(jù)《港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市港航系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

    一、監(jiān)管原則

    認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，落實(shí)港航系統(tǒng)安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)” 制度，推進(jìn)港航系統(tǒng)分類(lèi)監(jiān)管，將港航系統(tǒng)歸類(lèi)為重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備和常規(guī)監(jiān)管設(shè)備，將監(jiān)管職責(zé)分解到相應(yīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，確保履職到位，監(jiān)管到位，不留死角。

    二、監(jiān)管分類(lèi)

    按照省交通廳關(guān)于安全監(jiān)管工作要求，根據(jù)港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)程度，分類(lèi)為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管單位)和安全生產(chǎn)常規(guī)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常規(guī)監(jiān)管單位)。

    (一)下列港航企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管單位。

    (1) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故造成重大人員死亡的；

    (2) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

    (3) 港航企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故造成嚴(yán)重破壞和惡劣社會(huì)影響的。

    (二)重點(diǎn)監(jiān)管單位之外的企業(yè)，為常規(guī)監(jiān)管單位。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)實(shí)行監(jiān)管。

    (一)對(duì)港航企業(yè)的安全監(jiān)管及職責(zé)

    一是嚴(yán)把航運(yùn)企業(yè)及運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)審批許可關(guān)；二是嚴(yán)格對(duì)港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批許可；三是按照安全工作部署，制定安全檢查工作計(jì)劃；四是負(fù)責(zé)監(jiān)管港航企業(yè)安全生產(chǎn)工作，搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄、存檔；六是發(fā)現(xiàn)被檢查單位的違法違規(guī)行為，按規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰并對(duì)隱患整改情況復(fù)查。 

    (二)安全監(jiān)管責(zé)任人

    安全監(jiān)管責(zé)任人:市局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)，科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員。

    四、監(jiān)督檢查港航企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)容

    1、安全生產(chǎn)組織建設(shè)情況。

    2、安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實(shí)情況。

    3、安全生產(chǎn)工作措施制定情況。

    4、安全生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況。

    5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況。

    6、年度責(zé)任事故指標(biāo)控制情況。

    五、監(jiān)管工作要求

    1、依據(jù)相應(yīng)安全規(guī)范要求受理經(jīng)營(yíng)許可，見(jiàn)證資料應(yīng)存檔。

    2、按照省交通廳工作部署，制定安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃。

    3、每季度至少一次到港航企業(yè)檢查安全生產(chǎn)情況，督察記錄應(yīng)存檔。

    4、按照分類(lèi)管理的要求，確定本行政區(qū)版圖內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管單位名單,并建立電子文檔，錄入重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備有關(guān)信息。

    5、建立重點(diǎn)監(jiān)管單位安全監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。

    6、每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決重點(diǎn)監(jiān)管單位安全監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)和使用中存在的重大問(wèn)題，并有會(huì)議記錄。

    7、每年至少一次組織重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

    8、通過(guò)安全監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患或者發(fā)現(xiàn)的違法行為，并依法予以查處；發(fā)現(xiàn)重大難以解決的安全問(wèn)題報(bào)告同級(jí)人民政府。

    附件：1.盤(pán)錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.安全監(jiān)管內(nèi)容明細(xì)表

 

                                                                            盤(pán)錦市港口與口岸局

                                                                            二○一二年五月十日

    附件1：

    盤(pán)錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)： 姜偉華   副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)： 王興武   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

             陳友昌   市港口與口岸局局長(zhǎng)

    成  員： 孫  巖   市港口與口岸局副局長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市港口與口岸局，辦公室主任陳友昌(兼)，副主任孫巖。

    附件2：

安全監(jiān)管內(nèi)容明細(xì)表