| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2012〕84號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-09-10 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2012〕84號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構:
經市政府同意，現將《盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年六月二十五日
盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動方案
為加強城鎮規劃建設和管理，不斷提高全市城鎮人居環境質量，確保全市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動扎實有效開展，根據遼寧省城鎮“綠葉杯”競賽活動領導小組《關于開展2011-2012年度全省城鎮“綠葉杯”競賽活動的意見》的通知（遼綠發〔2011〕4號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、城鎮“綠葉杯”競賽活動指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以推進城鄉結構調整、拉動經濟增長、加強民生保障為工作目標，以全力實施保障性安居工程、積極穩妥推進城鎮化、加快城市基礎設施建設、推進建筑業做強做大、提升城鎮建設和管理水平、改善城鄉環境為重點，以創新管理機制為保障，以加強考核評比為手段，優化城鄉發展格局，提升城市品位，加快城鎮化進程，促進盤錦經濟、社會、環境可持續發展。
二、城鎮“綠葉杯”競賽活動內容
（一）加強住房保障工作。完善住房保障制度，創新保障模式，提高保障標準，擴大保障覆蓋面；制定住房保障規劃，落實年度工作任務；成立住房保障管理機構，加強機構建設，落實編制和經費；設立住房保障辦事窗口，公開相關政策、申請條件、保障標準、辦理程序、服務電話等事項；嚴格執行申請、審核、公示和復核程序，建立三級審核、兩級公示制度；建設住房保障管理信息系統，建立電子檔案，加強動態管理；統計數據及時報送，做到真實、標準、完整；資金、土地、稅費等優惠政策落實到位；積極探索解決城市居民住房困難的多種途徑。
（二）積極穩妥推進城鎮化。建立推進城鎮化專門工作機構，配備專職人員開展工作；完善推進城鎮化各項工作制度，健全信息統計和上報工作機制；依據城鎮總體規劃和土地利用規劃，編制推進城鎮化實施規劃；加快推進城鎮基礎設施和公共服務設施建設，并向基層延伸，提高城鎮綜合承載能力；加快城鎮綠化水系建設，改善城鎮生態環境，打造宜居城鎮；認真履行項目基本建設程序；完成省下達的推進城鎮化各項工作指標。
（三）提升城市建設和管理水平。一是啟動實施全市鄉鎮垃圾場建設工程。在建設城市、縣城垃圾處理場工程的同時，啟動實施鄉鎮垃圾處理場和垃圾轉運設施建設，完善鄉鎮垃圾收集運輸處理體系。二是實施集中供熱工程。加快實施熱電聯產和集中熱源改造，市實現一至幾個熱源，縣基本實現一縣城一熱源。用兩年時間基本拆除10噸以下小型燃煤鍋爐。三是實施城市飲用水質工程。按照國家《生活飲用水衛生標準》改造城市供水設施設備。四是實施城市雨污分流試點工程。全市新城新市鎮排水管網采用雨污分流制；推進建成區雨污分流改造，提高城市防汛能力和城市污水處理設施運行效率。五是實施城市管理數字化工程。全面推廣數字化城市管理新模式，提升城市管理水平，全市在2012年底全面推廣。六是實施城市綠化和水系建設工程。加強植樹造林和公園綠地建設，完善公園設施和功能，加快主干道生態綠色景觀建設，綜合整治城鎮區域的江、海、河、湖及新開發建設人工河（湖），打造地域特色的城鎮綠化品牌和水系風景線。七是開展以“綠化、凈化、美化、亮化”為主要內容的城市“四化”競賽活動，促進城市建設與管理水平的提高，促進城市居民生活環境的改善，以良好環境迎接“十二運”的召開。八是加快《城鎮燃氣管理條例》宣傳貫徹落實力度，實施燃氣特許經營管理，加快燃氣管網改造步伐，加大清理違章占壓燃氣管線力度。九是加強城市計劃用水管理，實行超計劃用水加價收費，推廣節水型器具，提高節水器具普及率。十是加快景區內基礎設施和服務設施建設步伐，嚴肅處理違規違章建設項目，不斷提高風景名勝區的規劃、保護和管理水平。
（四）加快推進建筑業做大做強。營造良好市場環境，規范市場秩序，嚴格建筑市場準入，嚴格工程施工許可證管理，堅決查處轉包、違法分包等問題，加強建筑市場誠信體系建設。大力開展冬期施工，出臺鼓勵冬期施工的政策，提高建設和施工單位積極性，樹立“盤錦建設無冬天”的新形象。嚴格執行國務院關于清理建設領域拖欠工程款和農民工工資政策規定，切實解決拖欠工程款問題，建立和完善防止拖欠的長效管理機制。進一步加強和改進統計工作，充分發揮建筑業統計工作在推進建筑業做大做強和科學發展過程中的信息、咨詢和監督作用。
（五）加強城市規劃工作。推進全市城市總體規劃編制、審查、報批工作，完成縣級市總規修編，加快省轄市修編進度，推動控制性詳細規劃編制工作，實現近期建設用地控制性詳細規劃全覆蓋，開展重點地區、重點地段的城市設計，做好消防、地下空間利用等專項規劃編制；建立健全城鄉規劃指導委員會、專家咨詢委員會、建筑立面審批和城市雕塑管理機構，認真貫徹實施城鄉規劃法律法規、規章制度，加強修改認定、規劃評估、公示公告、統一管理、行政許可的規范執行，做好控規備案、規劃審批、驗放線、規劃核實、城建檔案管理工作；繼續開展規劃執法監察工作，加大規劃批后監管力度，規范違法建設處罰程序，做好日常工作檢查和專項工作督察。
（六）加強物業管理工作。物業覆蓋率要達到60%，物業信訪投訴辦結率要達到90%。物業管理工作納入重點工作。按時填報統計報表，保證數據齊全準確，及時掌握本地物業行業整體狀況。開展經營行為檢查，嚴格市場準入。推行物業服務招標投標制度，引導業主擇優選取物業服務企業。明確主管部門與街道、社區在指導、監督業主委員會方面的職責和分工，采取有效措施規范業主委員會運作。加大住宅專項維修資金的監管力度，不得將住宅專項維修資金及產生的收益作為管理機構的辦公經費，取消多頭存儲，保證資金安全；會同財政部門開展維修資金管理專項檢查；制定維修資金的應急使用范圍，簡化使用程序，充分發揮維修資金的作用。做好物業管理宣傳，正面引導廣大群眾樹立物業服務消費意識和依法維權意識。建立物業服務企業誠信檔案，建立物業管理糾紛調解機制。
（七）加強村鎮建設管理。加大縣城和示范鎮基礎設施建設力度，加強村鎮規劃建設管理。推進縣城的“6個一”工程，完成一座5公頃以上公園或者大型文化廣場、一個綜合性體育場館、一座自來水廠、一座集中供熱熱源廠、一座垃圾無害化處理廠、一座污水處理廠建設任務；推進示范鎮一座公園或文化廣場、一座自來水廠、一座集中供熱熱源廠（站）、一座小型污水處理廠等項民生工程；落實鎮、鄉、村規劃編制指標，抓好鎮、村近期建設和控制性詳細規劃編制；加大村鎮規劃執法檢查力度，查處亂批亂建、少批多建等違法行為。深入開展村莊整治，按照“六項整治、八項建設”的要求，擴大村莊整治覆蓋面。抓好村容鎮貌環境衛生整治，以縣城、示范鎮和城鄉結合部的村鎮為重點，對亂堆、亂挖、亂占、亂擺、亂放、亂潑、亂倒等臟亂差現象進行集中整治。加快縣城和示范鎮房地產開發以及河道整治和道路、水系建設；抓好村鎮住宅建筑節能試點；推進村鎮房屋產權產藉登記管理工作；落實農村危房改造指標任務，加快解決農村鎮區居民行路難、吃水難、垃圾排放難等問題，改善人居環境。
（八）全面推進建筑節能工作。嚴格貫徹執行新建建筑節能設計標準，節能設計標準執行率在設計階段保持100%，在施工階段保持在98%以上。加強工程建設、設計、施工、監理、監督、檢測、驗收等重要環節建筑節能的監督管理。大力推進綠色建筑。積極推進既有建筑供熱計量和節能改造。加大可再生能源在建設領域規模化應用的推廣力度，大力推廣地源熱泵等淺層地能、太陽能應用技術，并抓好示范項目建設。扎實推進機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，抓好能耗統計、能源審計和能效公示，逐步建立用能管理制度和統計報表制度。
（九）加強安全生產監管。健全和完善建筑行業安全管理體系，全面落實安全生產責任制；深入開展以預防起重傷害、高處墜落、施工坍塌為重點內容的安全生產專項整治；開展安全生產專項檢查和安全隱患排查，加大安全生產監管力度和對違法違規行為的查處力度；做好重特大安全事故應急救援工作，及時、準確上報安全事故，嚴肅追究事故責任；加強安全教育培訓，繼續強化“三類人員”和特種作業人員的管理，確保作業人員持證上崗，全面實施安全生產許可證動態監管；繼續健全各級安全監管機構，推行崗位任職考核制度；強化施工現場文明施工管理，開展“文明施工年”活動；全力推進安全文明施工費管理制度落實。加強城市燃氣、橋梁、供排水、風景名勝區和公園的安全管理力度和居民飲用水、居民燃氣使用的安全管理及非職業性一氧化碳中毒防范工作。確保不發生重大以上事故，有效遏制和防范較大事故，減少一般事故。
（十）積極開展污染治理工作。嚴格落實減排計劃和目標責任書，推進污染減排項目按期實施，保證已建成污染治理設施達標穩定運行，確保完成減排任務，確保城市空氣與地表水環境質量良好。加強對建筑、拆遷、市政施工、道路和運輸揚塵控制以及建筑工地揚塵污染的管理。積極防治機動車尾氣污染，禁止未經環保檢測、尾氣超標排放車輛上路行駛。加快建設污水處理廠及其配套截污管網和脫氮除磷設施、水質在線監測設施，加快污水處理廠中控系統改造，妥善做好已運行的污水處理廠的污泥處置，全面實施城市排水許可制度。加強污水處理廠運營監管，提高運營水平，確保設施正常運轉和各項污染指標達標排放。做好機關、企事業單位、學校、居民區的小型化污水處理設施的建設及中水回用工作。
（十一）大力實施暢通工程。繼續實施暢通工程，開展創建“平安暢通縣區”活動，提高道路交通管理水平。加快城市快速路系統建設，優化完善城市路網，提高道路通行能力。優先發展城市公共交通，規劃建設換乘便捷的綜合交通樞紐，探索建設城市快速公交系統，提高居民出行對公交的選乘率。進一步落實交通影響評價。市區設立公交專用道，主干道上的公共交通站點實現港灣化，出租車逐步實現定點停靠。逐步取締人力三輪車和機動三輪車，優化城市交通秩序。
（十二）集中整治城鄉環境衛生。一是開展“迎全運、創衛生遼寧”的城鄉環境衛生整潔行動，徹底整治城鄉環境臟亂差現象和不衛生問題，構建整潔、衛生、有序、文明、良好的人居環境。綜合整治城市街路環境衛生、居民區和城鄉結合部環境衛生，農村村莊街路硬化和居民家庭環境衛生；提高農村生活飲用水水質衛生狀況，加強農村衛生保潔和無害化衛生廁所建設。二是做好鐵路沿線環境綜合整治和綠化工作，鐵路用地界線內，做到拆除違章建筑和破舊建筑，既有建筑及圍墻出新，垃圾污水清理，物料堆放整齊，綠化亮化美化；鐵路界線外側至少200米范圍以內，全面達到“六無一有”標準，即：無違法私搭亂建的建（構）筑物及其附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆柴草、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物，有綠化隔離帶或隔離墻；鐵路界線外側旅客視野所及范圍500米或1000米以內，因地制宜地對“一村三網一囪”即沿線村莊、農田林網、道路網、河湖水系網、企業煙囪進行綜合治理，從地面以及一定高度的兩個視角都達到“村綠、整潔、路暢、水秀、無黑煙”的標準。三是大力開展公路路域環境整治工作，公路沿線無“三亂”現象，路域環境整潔美觀；依據《中華人民共和國公路法》有關規定，制止并清理違法建筑，確保不出現新的違法建筑；公路沿線無馬路市場，公路兩側50米范圍內無垃圾雜物、亂堆亂占，沿街村鎮無臟亂差現象；公路綠化協調美觀，構成流暢、安全、舒適、優美的公路交通環境。四是切實加強城鎮農貿市場監督管理工作，發揮工商行政管理等部門職能作用，加大市場監管力度，深入開展平安、誠信、文明市場創建活動；督促、指導市場主辦單位履行市場管理與服務職責，加大市場環境整治力度，改善交易環境，確保消費安全；倡導文明經商、誠信經商、守法經營，逐步建立健全農貿市場長效管理機制，維護良好市場秩序。
（十三）切實抓好建設領域信訪穩定工作。進一步健全信訪工作制度，層層落實信訪工作責任制，認真處理城鎮建設中引發的矛盾糾紛和信訪突出問題。緊緊圍繞“事要解決”，單位主要領導能夠直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局。認真辦理上級交辦案件，及時上報案件調查處理情況。注重源頭治理，形成預防和減少信訪問題產生的長效機制。認真開展專項活動，制定工作方案、成立組織機構，對重點信訪案件實行領導包案。
（十四）加強建設項目管理信息工作。認真執行省建設工程項目管理信息報送和城鄉建設統計報表制度，確保建設項目信息和城鄉建設統計報表報送的及時性和準確性。完善建設項目信息和城鄉建設統計管理制度，健全建設項目和城鄉建設統計管理體系，加強項目信息管理和城鄉建設統計隊伍建設，搞好項目信息管理和城鄉建設統計工作現代化建設，提高建設項目信息和城鄉建設統計工作服務水平。
三、工作要求
1、提高認識，切實加強組織領導。為加強對城鎮“綠葉杯”競賽活動的組織協調，成立盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動領導小組（成員名單附后）。各單位要統一思想，提高認識，高度重視，切實加強組織領導，主要領導親自抓，負總責，分管領導具體負責，抓好宣傳發動，成立專門機構，落實具體人員，按照統一部署，確保按期完成競賽任務并達到標準要求。
2、明確責任，形成工作合力。各單位必須強化責任意識，緊緊圍繞競賽目標任務，從大局出發，相互配合、精心組織、落實措施，形成強大的競賽工作合力，真正做到“誰的職責誰履行，誰的任務誰完成，誰出問題誰負責”，切實有效開展好城鎮“綠葉杯”競賽活動。
遼河油田礦區的城鎮“綠葉杯”競賽活動可以參照本方案組織實施。
附件：1.盤錦市城鎮綠葉杯競賽活動領導小組成員名單
2.盤錦市2011-2012年度城鎮“綠葉杯”競賽活動考評表
盤錦市城鎮“綠葉杯”競賽活動領導小組成員名單
組 長：劉志虹 副市長
李志杰 中油遼河油田公司副總經理、遼河油田礦區服務事業部主任
副組長： 孟 平 中油遼河油田公司副總工程師、遼河油田礦區服務事業部常務副主任
組 員：裴曉敏 市委宣傳部副部長
王竹寶 市委群眾權益保障部副部長、市信訪局副局長
楊文森 市住建委副主任
宮錫強 市公安局副局長
孫海平 市人社局副局長
游慶國 市規劃局副局長
趙宏志 市城鄉一體化辦副主任
曲萬春 市綜合執法局副局長
原所才 市交通局副局長
侯連春 市安監局副局長
劉 瑛 市環保局副局長
王立才 市衛生局副局長
李 穎 市水利局副局長
黃曾榮 市人防辦副主任
劉玉平 市工商局副局長
段 煉 市交警支隊副支隊長
白 劍 市消防局防火處處長
孫 湛 大洼縣副縣長
許 龍 盤山縣副縣長
徐 偉 雙臺子區副區長
韓 彤 興隆臺區副區長
劉 軍 中油遼河油田礦區服務事業部物業管理處處長
孫大勇 中油遼河油田礦區服務事業部城建管理監察支隊支隊長
楊中建 盤錦火車站站長
領導小組下設辦公室，負責“綠葉杯”競賽暨環境綜合整治活動的日常工作。辦公室設在市住建委。
您現在所在的位置：