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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市2014年糧食穩定增產實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2014年4月21日

盤錦市2014年糧食穩定增產實施意見

    為進一步統一思想，充分調動各方面積極性，營造重農抓糧的良好氛圍，全力保持糧食生產發展的良好勢頭，現就全市2014年糧食穩定增產工作提出如下意見：

    一、總體要求和目標任務

    （一）總體要求。按照中央1號文件和中央、省、市農村、農業工作會議要求，以確保糧食安全為核心，以重點項目為載體，推進現代農業建設，強化科技支撐和要素集聚，全面提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，提升糧食生產機械化、規?；?、信息化和現代化水平，千方百計提高糧食綜合生產能力，千方百計提升種糧農民收入水平，千方百計促進糧食穩定增產。

    （二）目標任務。確保糧食播種面積穩定增加，單產水平穩步提高。全年糧食作物種植面積穩定在190萬畝以上，全市糧食產量在不發生特大災害的情況下穩定在110萬噸以上，水稻面積穩定在160萬畝以上，產量在100萬噸以上。水稻優良品種種植面積要達到95%以上。水稻生產全程機械化率達到88%。

    二、重點工作及主要措施

    （一）全面落實各項強農惠農政策。今年中央、省和我市持續加大對糧食生產的支持力度，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、糧食最低收購價等補貼政策，積極爭取國家、省農業政策性資金支持。認真落實好種糧大戶補貼試點工作，對種糧面積500畝以上的種糧大戶和種糧面積在2000畝以上的專業合作社，在糧食曬場建設、烘干設備建設、簡易糧倉建設、水田農渠建設、耕地秋（春）翻項目等7個方面給予相應的資金獎補。農機購置補貼全部納入縣行政辦事大廳辦理，開展鎮服務中心辦理農機補貼試點。

    （二）重點加強基礎設施建設。加強糧食生產基礎設施建設。繼續整合糧油作物高產創建、測土配方施肥等方面的項目資金，支持水稻現代化示范區建設。加快土壤改良和有機質提升技術推廣。建立省級水稻種子提純基地200畝，為全省水稻種子繁育基地提供10萬公斤水稻原種，為繁育優質水稻良種提供保障。增強重大病蟲災害應急防控能力。

    （三）深入推進水稻高產創建。突出抓好高產創建萬畝示范片的建設，深入推進整建制試點。將糧食高產創建項目與現代農業示范區等項目有機整合，兼顧項目區農機具配備、技術配套及農民專業組織參與，新建示范片單產水平力爭比上年提高2%以上，續建示范片在保持上年高水平上進一步提高，輻射帶動周邊地區均衡增產。

    （四）全方位開展農業科技服務。完善農業科技服務體系。實施好農業種子更新工程，開展優良品種選育，水稻優良品種達到95%以上。在全市設立5個水稻新品種展示試驗點。大力推廣稻蟹種養技術，實現面積75萬畝；全面推廣水稻節本增效栽培技術，推廣面積130萬畝。全年冬春農業科技大培訓、“科普之冬”，“科技三下鄉”培訓總人數力爭突破18萬人次?！瓣柟夤こ獭睜幦∨嘤?0000人。

    （五）切實提高農業防災減災能力。深化與農業氣象部門的戰略合作，與市氣象局簽署農業和氣象合作協議，建立信息溝通共享機制。建立共享平臺，實現雙方信息共享，氣象部門提供天氣預報及氣象要素實況、氣候監測預測、氣象災害預警、農業氣象情報預報等信息，農業部門提供農業生產動態、農業災情及防災減災技術、農作物病蟲害監測預報等信息。建立農業氣象會商機制。在關鍵農事季節和災害性天氣來臨前進行定期與不定期會商，加大農情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度，提高生產指導的科學性。大力推進重大病蟲鼠害統防統治和綠色防控，以糧食主產縣、病蟲害發生源頭縣為重點，農作物病蟲草鼠害防治面積1500萬畝（次），確保重大病蟲害不暴發成災、重大植物疫情不蔓延為害。

    （六）加強土地承包經營權流轉和服務。出臺《盤錦市農村土地承包經營權規范化流轉管理辦法》，規范土地流轉行為。各鎮要全部建設土地流轉市場，積極引導農戶通過市場流轉承包地，落實對流轉雙方的各項惠農政策，實現農村土地有序規范流轉。啟動農村土地承包經營權登記試點工作，出臺《全市農村土地承包經營權登記試點工作實施方案》，選擇2個鎮的3個村進行農村土地承包經營權登記試點，在總結試點經驗基礎上，開展農村土地承包經營權登記確權頒證工作。同時，出臺《盤錦市農村集體資產產權改革實施方案》，規范農村集體“三資”委托代理工作，推動農村集體資產產權改革。鼓勵和支持農民承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。

    （七）加快構建新型農業經營體系。積極發展專業大戶、家庭農場、農民合作社等規模經營主體，發展多種形式的農民新型合作組織。提高農戶規模化、集約化經營水平。在家庭農場發展上，要建立家庭農場初始登記制度，切實保護好家庭農場的土地經營權。抓好家庭農場名錄建檔、培訓、跟蹤管理和服務，建立對家庭農場的年度報備制度，為建立家庭農場的退出機制和創建示范性家庭農場創造條件。把家庭農場經營者納入新型職業農民培訓范圍。今年要新增家庭農場50個以上。在合作社發展上，要積極爭取中央和省級財政的支持，研究出臺《盤錦市農民合作社示范社建設工作實施方案》，創建民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優和社會反響好的農民合作社示范社。利用示范社帶動提升我市農民合作社規范化水平。做好合作社與產業項目對接工作，加快合作社發展。積極引導由兩個以上同類或關聯性的農民合作社自愿聯合組建農民專業合作社聯合社，實現農民合作社的二次合作，增強市場競爭力。今年要新增農民合作社50個以上。在專業大戶發展上，重點做好種糧大戶（含家庭農場、糧食生產專業合作社）補貼試點工作。同時，鼓勵、引導農事龍頭企業、農民合作社、專業大戶積極參與到農業社會化服務中來，成立8家農業專業化服務公司，加快構建新型農業經營體系。

    （八）切實保障農資供應和市場秩序。加強化肥、農藥、種子、農膜、農機等農資的儲備、供需、調劑和價格監測，保持農資市場和價格基本穩定。在春耕備耕、農作物病蟲害高發期等農資購銷、使用高峰時期，以種子種苗、農藥、肥料、農機具等為重點品種，以農資批發市場等農資生產銷售集散地、違法企業、流動商販為重點對象，以產品許可、市場治理、服務指導為重點環節，加大執法檢查力度，保證優質農資的生產銷售，推動農資經營備案和高毒農藥定點經營，確保農民用上放心農資。

    三、組織保障和工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導和督導檢查。各級政府要加強糧食生產的組織領導，各級農業、糧食、農機等部門要各司其職，通力合作，密切配合，切實推動落實糧食生產重大政策、重點工作、關鍵措施落實。完善糧食生產工作督導制度，建立督導檢查制度，深入糧食主產區生產一線檢查指導，搶抓關鍵農時，落實關鍵技術，協助解決糧食生產中遇到的實際困難。

    （二）加強宣傳報道及輿論引導。要借助廣播、電視、報紙、網絡等媒體，在重要農時季節和抗災救災的關鍵時節，大力宣傳各地抓糧食生產和抗災救災的好經驗、好做法、好典型，要利用消息、綜述、評論、圖片等形式，大篇幅報道各地涌現的新型糧食生產主體、糧食生產先進個人，形成集中立體宣傳聲勢，為糧食生產營造良好的輿論氛圍。