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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月13日     

盤錦市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃工作方案

    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃工作方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2014〕31號)精神，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我市實際，制定本方案。 

    一、加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管

    (一)加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設(shè)，培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、機械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖。進一步健全地方標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強學(xué)校食品安全監(jiān)管和進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、盤錦出入境檢驗檢疫局配合)

    (二)加強消費品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進風(fēng)險監(jiān)測工作開展，組織開展重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查。堅持以服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展、關(guān)注社會熱點民生和保障“特種設(shè)備、日用消費品和食品相關(guān)產(chǎn)品”三個安全為重點領(lǐng)域，突出打治結(jié)合，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣、故意違規(guī)生產(chǎn)、侵權(quán)和無證生產(chǎn)行為。以農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、汽柴油、汽車配件、食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、手機等為重點，組織開展“質(zhì)檢利劍”專項執(zhí)法行動。加強進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責(zé)任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測防控等制度。(市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、盤錦出入境檢驗檢疫局、營口海關(guān)駐盤辦事處按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強化對新一代移動通信、超大規(guī)模集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)鏈條中低端向中高端提升。推進電子商務(wù)示范工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))

    (四)促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))

    (五)加強工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。對風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理，強化安全意識、責(zé)任意識。加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。開展《遼寧省電梯安全管理辦法》宣傳貫徹工作，加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設(shè)和電梯應(yīng)急管理工作。組織開展大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查，督促運營使用單位按要求進行維修保養(yǎng)，主動約請檢驗，落實安全主體責(zé)任。突出對公眾聚集場所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強商業(yè)和公共場所電梯安全監(jiān)管。(市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局按職責(zé)分工負責(zé))

　　二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機制

    (六)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價工作。加快建立全市企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，積極參與“信用遼寧”建設(shè)。探索企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分級分類管理。推動企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設(shè)工作。(市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局按職責(zé)分工負責(zé))

    (七)整頓和規(guī)范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品保護等為重點，嚴厲打擊侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。(市公安局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé))

    (八)落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動建立特種設(shè)備“一崗雙責(zé)”制度。推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責(zé)制。推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標準自我申明公開，開展企業(yè)公開承諾采用標準與社會監(jiān)督試點。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。(市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市服務(wù)業(yè)委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

    三、完善質(zhì)量升級的配套措施

    (九)加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。加強各類標準化示范試點建設(shè)工作，推進制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標準研制，促進研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，加快推進服務(wù)業(yè)標準化，推進服務(wù)業(yè)地方標準體系建設(shè)。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評試點，推動汽車售后服務(wù)質(zhì)量測評活動。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權(quán)渠道。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市服務(wù)業(yè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局按職責(zé)分工負責(zé))

    (十)加強質(zhì)量升級相關(guān)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)落實《盤錦市人民政府關(guān)于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，提升我市檢驗檢測能力和技術(shù)執(zhí)法保障能力，鼓勵開展國家中心、省級創(chuàng)建。加強強制性標準管理，大力推動能效能耗、重點產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會管理等領(lǐng)域的標準化工作。制定貫徹《計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》的實施意見，組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程和能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假。加強交通、鐵路等重點領(lǐng)域認證工作。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委配合)

    (十一)完善質(zhì)量升級的激勵機制。積極開展“市長質(zhì)量獎”評選、“盤錦名牌”和“地理標志產(chǎn)品保護”的認定工作。建立并完善爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，樹立以質(zhì)取勝、品牌引領(lǐng)的先進經(jīng)營理念。提高企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平、鼓勵企業(yè)總結(jié)先進質(zhì)量管理模式，采用先進質(zhì)量管理方法。推動企業(yè)開展自主品牌價值評價，加大對小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市服務(wù)業(yè)委、市國資委、市工商局配合)

 　　四、強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)

　　(十二)加快質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。推進質(zhì)量及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵質(zhì)量人才取得質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。在企業(yè)廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，加強對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識培訓(xùn)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市教育局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)委配合)

    (十三)推進質(zhì)量共治。發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，有關(guān)部門各盡其職，齊抓共管，形成推進質(zhì)量強市工作合力，精心組織“質(zhì)量月”活動。推動有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關(guān)學(xué)會、協(xié)會開展質(zhì)量統(tǒng)計分析、發(fā)布質(zhì)量信息。建立全市執(zhí)法打假辦案聯(lián)動工作機制，加強質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光度。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合)

    (十四)廣泛開展群眾性質(zhì)量活動。在企業(yè)中廣泛開展QC小組(質(zhì)量管理小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造)、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動，開展以質(zhì)量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法。廣泛開展消費教育引導(dǎo)活動，通過消費指導(dǎo)及警示、主題宣傳活動等，提升廣大消費者和經(jīng)營者的質(zhì)量意識。(市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十五)實施政府質(zhì)量工作績效考核。將質(zhì)量工作關(guān)鍵績效指標納入市政府對縣(區(qū))政府績效考評指標體系，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計指標體系完善等基礎(chǔ)工作，為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。(市人力資源和社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé))

    各縣(區(qū))、各部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體實施方案，確保各項任務(wù)的完成。