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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《關于加快發展泥鰍魚產業的實施意見》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2014年12月8日       

 

關于加快發展泥鰍魚產業的實施意見

    為充分發揮我市資源優勢，進一步促進農業增效、農民增收，將我市泥鰍魚產業打造成繼河蟹產業之后的又一特色產業，結合我市實際，制定如下實施意見。

    一、總體目標

    以資源為依托，以市場為導向，加快建設生態、高效、安全的泥鰍魚產業發展體系，盡快將泥鰍魚產業打造成我市繼河蟹產業之后的又一特色產業。力爭在三年內，將大洼縣打造成全省泥鰍魚產業“一縣一業”示范縣，將我市建成中國泥鰍魚產業第一市。

    二、基本原則

    1.采取政府引導扶持、群眾自愿參與、龍頭企業帶動的原則。對養殖戶和龍頭企業在資金、技術方面加大扶持力度。

    2.采取區域化布局、規?；l展的原則。在重點鄉鎮、重點區域盡快建成一批有規模、有特色、上檔次的泥鰍魚養殖示范區。

    3.采取扶持重點鄉鎮、先驗收后補貼的原則。按照驗收養殖示范區的數量和養殖戶養殖面積、放苗量予以補貼。

    三、建設重點

    從2014年秋冬季至2015年底，依托現有的泥鰍魚產業龍頭企業，著力建設清水鎮、王家鎮、西安鎮、甜水鎮、陳家鎮等養殖基地，全市泥鰍魚養殖規模從現有0.5萬畝發展至5萬畝以上。

    到2017年，全市形成集泥鰍魚苗種繁育、標準化養殖、精深加工和出口創匯產業化發展格局。全市泥鰍魚養殖規模力爭達到20萬畝，產量35000噸，產值10億元以上，完成加工量5000噸，出口量3000噸。

    四、工作措施

    （一）堅持規劃先行，實行規模化發展。按照“發揮優勢、設施配套、形成規模、突出效益”的原則，進一步調整和優化泥鰍魚養殖生產布局，根據養殖區域的不同特點，有針對性地制定養殖計劃和技術標準，重點實行集中連片開發。養殖基礎好，技術水平高，泥鰍魚適銷對路或銷路穩定的地區，示范區建設的標準可適當提高，示范區的水、電、路等基礎設施要配套。

    （二）積極培育龍頭企業，推進產業化進程。培育一批規模較大、技術先進、輻射帶動力強、具有優質品牌的泥鰍魚產業龍頭企業。通過建設標準化示范基地，建立和聯辦農民專業合作經濟組織，實施“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的養殖模式，不斷延長產業鏈，統籌安排泥鰍魚養殖的產前、產中、產后各個環節，使產、供、銷相互銜接，促進泥鰍魚產業經營水平的提高。鼓勵企業加快發展泥鰍魚精深加工，打造泥鰍魚產品品牌，通過創建名牌來提升我市泥鰍魚的市場競爭力。

    （三）強化科技支撐，提高企業和養殖戶技術水平。各級科技部門要大幅度增加泥鰍魚養殖試驗的科技投入，加快漁業科技成果轉化應用，提高科技對漁業增長的貢獻率。重點加強示范區技術服務體系建設，市水產科研和技術推廣部門負責泥鰍魚養殖技術的研究、新品種引進、養殖技術的推廣和培訓。各縣區要組織專業技術隊伍分片逐村逐戶跟蹤指導，做到技術起點高、效益好，確保每個養殖戶有一個技術明白人，每個企業有一批技術骨干。

    （四）積極開拓國內外市場，加強經紀人隊伍建設。鼓勵企業和經紀人從事泥鰍魚市場營銷，積極構建組織嚴密、網絡健全、信譽可靠的銷售網絡。鞏固國內市場，擴大出口，確保產銷均衡發展，有效解決泥鰍魚集中上市銷售難問題。

    （五）堅持社會化運作，多部門聯手推動。積極引導和扶持企業和個人從事泥鰍魚養殖開發，吸引龍頭企業參與到泥鰍魚養殖開發建設中來。鼓勵水產養殖大戶進行規模開發，支持農民專業合作社發展泥鰍魚養殖。同時，加強各部門合作，整合農業綜合開發資金、扶貧資金、土地整理等資金向泥鰍魚養殖示范區傾斜。金融部門、擔保中心和婦聯負責為龍頭企業、農民專業合作社和養殖戶提供貸款支持。

    五、扶持政策

    對泥鰍魚養殖示范區、龍頭企業和養殖戶從以下四個方面予以扶持。

    1.苗種補貼。池塘養殖按照養殖技術規范投放苗種，每畝給予600元補貼資金（市政府補貼400元，縣（區）政府補貼200元）；稻田養殖按照養殖技術規范投放苗種，每畝給予230元補貼資金（市政府補貼150元，縣（區）政府補貼80元）。

    2.增殖放流。每年對上爭取資金，在全市適合泥鰍魚生長的水庫和較大河流等公共水域投放泥鰍魚苗種，進行增殖放流。

    3.貸款及貼息。幫助龍頭企業協調貸款，積極爭取貸款貼息，引導養殖戶利用婦女創業平臺貸款，給予貸款貼息，用于泥鰍魚苗種生產、養殖、冬儲、加工、出口等泥鰍魚產業發展。

    4.建立以獎代補基金。每年安排100萬元，用于獎勵在泥鰍魚產業發展過程中成績突出的縣區、鄉鎮、龍頭企業和養殖大戶。

    六、相關要求

    各級政府要成立推進泥鰍魚產業發展工作領導小組，將推進泥鰍魚產業發展納入各級政府的目標考核工作。在完成年度養殖任務后，各縣區先行自驗，并將驗收結果報送市海洋與漁業局和市財政局，由市海洋與漁業局會同市財政局、市監察局、市審計局組成聯合驗收組，依據各縣區驗收結果，驗收合格后報市財政局，撥付各項補貼資金。年末，市政府根據驗收結果進行總結、表彰，以促進泥鰍魚養殖業又好又快發展。

    附件：盤錦市加快泥鰍魚產業發展工作領導小組人員名單

    附件

    盤錦市加快泥鰍魚產業發展工作領導小組人員名單

    組  長：孫占明  副市級干部

    副組長：史  偉  市海洋與漁業局局長

    成  員：駱漢兵  市農村經濟委員會副主任

            馮大慶  市海洋與漁業局副局長

            崔  健  市財政局副局長         

            王  鈞  市審計局副局長

            孫亞軍  盤山縣副縣長

            王彥龍  大洼縣副縣長

            徐  偉  雙臺子區副區長

            楊懷林  興隆臺區副區長

            張鳳印  遼東灣新區管委會主任助理

            張學斌  遼河口生態經濟區管委會副主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市海洋與漁業局，辦公室主任馮大慶（兼）。