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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    為深入貫徹落實國務院《關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）和省政府關于創建“寬帶中國”示范城市文件精神，加快推進我市信息通信網絡基礎設施建設和共建共享，更好地適應今年全面建成小康社會對信息化的要求。市委、市政府提出抓好以信息化為核心的“智慧城市”建設，加快光纖網絡、3G/4G網絡等信息通信網絡基礎設施建設，深化寬帶應用普及。現就推動相關工作提出如下實施意見：

    一、加強信息通信網絡基礎設施建設的組織領導

    為進一步加強對信息通信網絡基礎設施規劃和建設的領導，市政府成立由常務副市長擔任組長，副市長王永威、臧寶寧，市政府秘書長孫波擔任副組長，各相關單位一把手為成員的信息通信網絡基礎設施建設工作領導小組，明確目標任務，落實責任分工，密切配合協作，加強交流督導，建立相應機構專項行動聯絡制度，負責專項行動溝通和信息日常報送工作。建立聯席會議制度，統籌協調信息通信網絡基礎設施建設規劃、建設與管理中的重大問題，確保信息通信網絡基礎設施建設有序推進，在通信基礎設施建設規劃落地、資源開放、共建共享、用地用電、基站環評、工程建設等方面要給予支持。

    二、重點任務

    推進全市寬帶網絡協調發展，加快寬帶網絡優化升級。積極利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術，全面提升寬帶網絡速度與性能；積極開展“全光網城市”試點示范，創新寬帶應用服務，培育發展新業務、新業態；積極利用各類社會資本，統籌有線、無線技術加快寬帶接入網建設。擴大3G/4G網絡覆蓋范圍，提高覆蓋質量，加快無線局域網重要公共區域熱點覆蓋。

    （一）光纖城市建設

    支持城市新建區域以光纖到戶方式部署寬帶網絡，已建區域加快“光進銅退”改造，推進政府、學校、醫療衛生、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署，提高接入速率。

    （二）無線寬帶網絡建設

    支持城市地區以3G/4G網絡為主，輔以無線局域網建設無線寬帶城市，持續擴大農村地區無線寬帶網絡的覆蓋范圍，加大高速公路、高速鐵路的無線網絡優化力度。

    （三）建設下一代廣播電視寬帶網

    采用超高速智能光纖和同軸光纜傳輸技術建設下一代廣播電視寬帶網，通過光纖到小區、光纖到自然村、光纖到樓等方式，結合同軸電纜入戶，充分利用廣播電視網海量下行帶寬、室內多信息點分布的優勢，滿足不同用戶對彈性接入帶寬的需要，加快實現寬帶網絡優化提速，促進寬帶普及。

    三、加強信息通信網絡基礎設施建設規劃的指導引領作用

    根據《盤錦市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》的總體安排，結合正在編制《盤錦市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》和政府工作報告中“智慧城市”建設有關要求，制定《盤錦市“寬帶中國”示范城市信息通信網絡基礎設施建設規劃》，對于列入市重點工程及民生實事項目的通信建設項目要優先保障。

    各有關單位應依照盤錦市“寬帶中國”建設目標及要求，積極配合做好《盤錦市“寬帶中國”示范城市信息通信網絡基礎設施建設規劃》編制調研工作。

    四、加大對信息通信網絡基礎設施建設的資金投入

    市政府每年安排專項資金，重點支持加快推進信息通信網絡基礎設施建設，支持寬帶基礎設施和應用開發項目建設，做到增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準。市發改委、經信委、科技局、財政局、通信管理辦公室等相關部門在組織實施市專項引導資金過程中，加大對新一代信息技術、“兩化融合”、電子商務、“三網融合”、物聯網、云計算應用等項目的支持。積極配合通信企業和廣電網絡公司爭取上級政策和資金支持，重點扶持關鍵技術研發、重點領域示范應用及公共服務支撐平臺建設。

    五、加大對信息通信網絡基礎設施建設的政策扶持力度

    簡化網絡建設項目審批流程，提高審批效率。進一步加大基站環評、占地、賠補等政策支持，優化項目環評、用地、用電審批及土地權證等辦理流程，按相關規定減免費用。給予通信企業轉供電資質及有關政策支持。

    對通信和廣電網絡樞紐、互聯網數據中心等重大信息通信網絡基礎設施建設工程，享受基礎設施用地出讓政策。減收市政公用基礎設施配套費、人防易地建設費及其他建設項目的各種附加費用。

    對重點信息通信網絡基礎設施建設工程，其城市道路挖掘占用費等費用給予相應減免。在公路、橋梁、隧道等公共場所建設中給予信息通信享受與水、電、暖等公共基礎設施相同政策待遇。

    開放政府機關、行政事業單位、大中型國企、學校、旅游景點、民生樓宇等所屬建筑物屋頂，綠地、小區公共場所及市政設施、鐵路、馬路綠化帶、路燈、交通信號燈、車站、港口、水利等公共設施及公共場所資源，支持信息通信網絡基礎建設。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償。

    六、加大對信息通信網絡基礎設施建設的制度保障力度

    加強信息通信網絡基礎設施保護，嚴厲懲治危及通信基礎設施安全行為。加強對基站輻射、基站建設等科普知識的正面宣傳，消除虛假不實信息的負面影響。

    將信息通信網絡基礎設施專項規劃納入城鄉建設總體規劃，新建重大工程和重點功能區在編制區域規劃時，要同步編制通信網絡基礎設施專項規劃。

    嚴格落實光纖到戶國家標準。促進住宅小區通信設施共建共享，加快光纖到戶建設，認真執行住房城鄉建設部、工業和信息化部《關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標〔2013〕36號）精神，堅決杜絕亂收費現象，打擊以各種形式阻礙電信企業進行光纖寬帶網絡改造行為。實現“全光網城市”。規劃用地紅線內的通信管道等通信設施與住宅區、住宅建筑應同步建設，并預先鋪設入戶光纖，預留設備間通信配套設施資源，所需投資納入相應建設項目概算。強化通信企業守法意識，著力清理通信企業私自簽訂合作代理協議問題，確保紅線內各通信企業的平等接入，保障用戶自由選擇電信業務的權利。

    七、加大信息通信網絡基礎設施的保護力度

    信息通信設施屬于公共基礎設施，各部門應依法加大對信息通信網絡基礎設施保護力度，凈化無線寬帶等頻譜環境，嚴格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截斷信息通信設施以及其他危害信息通信設施的行為。

    八、做好信息通信網絡基礎設施建設規劃的編制工作

    要充分認識《盤錦市“寬帶中國”示范城市信息通信網絡基礎設施建設規劃》編制工作的重要性和緊迫性，重視和加強寬帶建設發展規劃編制工作，促進城市信息化和城市可持續發展。

    九、充分調動和發揮各通信企業的積極性

    按照“政府引導、市場化運作、總體規劃、分類推進、突出重點、協調發展、服務社會、帶動產業”的建設原則充分調動和發揮各通信企業的積極性，配合市政府完成信息通信網絡基礎設施建設工作，實現寬帶網絡能力的提升，推動我市率先實現“全光網城市”建設目標。

盤錦市人民政府辦公室   

2015年5月11日