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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市水務集團組建方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年5月4日      

 

盤錦市水務集團組建方案

    為加大城市水源管理力度，提高制水、供水質量，實現城鄉水務管理一體化，現結合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    以科學發展觀為指導，圍繞優化水資源配置、強化水資源管理、提高水資源使用效率、增強企業行業競爭力的工作目標，對全市目前制水、供水資源進行徹底整合，組建市級水務集團，不斷擴大企業經營范圍，優化組織經營結構，實現全市供水工作系統化運作、產業化發展和現代化管理。

    二、工作原則

    （一）政府主導、共同參與的原則。在市委、市政府統一領導下，按照統一部署穩步推進水務集團組建工作。市住建、國土、財政等部門、各屬地政府及供水企業各司其職，密切配合，共同完成組建工作。

    （二）市場運作、依法實施的原則。在自我組建水務集團的同時，尋求民營資本進入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制、采取PPP模式實施水務集團的建設與管理。嚴格按照法律規定，依法對原有機構及資產進行整合重組，建立現代法人治理結構，組建全市統一的制水、供水運營和管理平臺。

    （三）統籌規劃、穩步推進的原則。結合當前全市水務工作實際，認真調查研究，科學編制組建方案，指導組建工作。處理好改革、發展和穩定的關系，妥善處理各類歷史遺留問題，有序推進水務集團組建工作，科學制定企業發展規劃和經營方略，實現企業效益穩步增長。

    （四）以人為本、提高效益的原則。組建過程中，充分尊重民意，做好群眾工作，采取有力措施，保障企業職工切身利益不受損害，維護社會穩定。優化配置現有的技術、管理、人力等資源，實現集約化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

    三、整合對象及業務范圍

    （一）整合對象。以現有的盤錦水務有限公司為依托，整合盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室、盤錦市自來水公司物資供應站、大洼縣自來水公司、盤山縣自來水公司、遼河油田供水公司、華錦集團供水公司及周邊鄉鎮自來水公司。

    （二）業務范圍。整合后的市級水務集團經營范圍將覆蓋全市供水業務。

    四、工作安排

    （一）水務集團掛牌成立（即日起至5月31日）。辦理工商、稅務等相關手續，整合盤錦水務有限公司、盤錦市自來水總公司、盤錦市自來水管道安裝工程公司、盤錦市二次加壓管理辦公室和盤錦市自來水公司物資供應站，掛牌運行。

    （二）并入兩縣、遼東灣新區水務公司，關停地下水源（6月1日至8月31日）。啟動兩縣、遼東灣新區并入工作，歷史遺留問題由屬地政府同步處理，涉及資產無償劃入，人員按自來水管理相關標準配置上收。同時，確定供水區域后，同步關停地下水源，具體完成關停時間視管線等配套情況而定。

    （三）適時并入華錦、油田水務公司。按照國家“三供一業”移交工作要求，適時啟動華錦、油田水務公司并入事宜。資產無償劃撥，人員由華錦集團、遼河油田自行分流安排。

    五、保障措施

    （一）加強組織領導。組建水務集團是市委、市政府理順城市水務資產管理運營體制，深化城市資產經營，推進城市公用事業改革的一項重大舉措，市政府成立由分管副市長任組長的盤錦市水務集團組建工作領導小組（成員名單附后），對此項工作進行統一領導。各有關部門要成立由黨政一把手親自掛帥的領導機構，健全責任體系，密切配合，分工負責，積極穩妥推進改革工作。

    （二）強化責任落實。各成員單位要從大局出發，密切配合，根據職責分工，共同做好組建工作。市住建委要做好組建方案的擬定及水務集團組建實施工作；市物價局要對重組后的水務集團供水價格進行合理測算、科學定價；市審計局、市國資委要組織相關中介機構做好資產的審計、評估、清產核資工作；市財政局要做好集團組建之初的財政補貼工作；各縣區、經濟區要按照屬地負責的原則做好相關歷史遺留問題處理工作；市水利、國土部門依法關閉公共供水到達區域的地下水源，維護供水市場秩序，確保水務集團正常運營。

    （三）提高運行效益。組建后的水務集團公司要建立現代企業制度，完善法人治理結構，拓寬經營渠道，推動企業發展。要結合工作職能，行使好資產經營權、供水特許經營權，不斷提高企業運營管理水平。要不斷提高生產、服務和管理環節的技術含量，實施體制、機制、管理創新，廣泛采用新技術、新工藝、新產品，縮短與國內外先進企業的差距，提高經營水平。

    附件：盤錦市水務集團組建工作領導小組成員名單

 

    附件

    盤錦市水務集團組建工作領導小組成員名單

    組  長：劉志虹  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長

            李之棟  市住建委主任

    成  員：崔  健  市財政局副局長

            甘永忠  市國土資源局副局長

            齊志強  市住建委副主任

            馬速啟  市水利局副局長

            王  鈞  市審計局副局長

            史廣久  市工商局副局長

            郭  敏  市物價局副局長

            李久順  市國資委副主任

            董曙光  市國稅局副局長

            張  銳  市地稅局副局長

            許  龍  盤山縣副縣長

            孫  湛  大洼縣副縣長

            石貴生  雙臺子區副區長

            楊懷林  興隆臺區副區長

            張鳳印  遼東灣新區管委會主任助理

            張學斌  遼河口生態經濟區管委會副主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建委，負責領導小組日常管理工作，辦公室主任李之棟（兼），副主任齊志強（兼）、趙廣新。