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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市加強網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日          

 

盤錦市加強網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項行動計劃

    為貫徹落實市委六屆十次全會精神，推進《關(guān)于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實施意見》及《關(guān)于著力保障和改善民生加快實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的實施意見》的全面落實，進一步加強城市網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)，特制定本行動計劃。

    一、總體要求和工作目標

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個著力”，深入貫徹落實省委十一屆十一次全會精神和“四個驅(qū)動”、“六個新的增長點”部署要求，以全面落實市委六屆十次全會精神和推進“四個著力”、“1+5”實施意見為總攬，以推動全域信息化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生為目標，全力推進我市網(wǎng)格化管理和智慧城市信息化建設(shè)步伐，打造“云盤錦”，力爭成為全國智慧化城市建設(shè)試點市。

    （二）工作目標

    1.“十三五”工作目標。全面構(gòu)建“一中心、兩系統(tǒng)、N個層級平臺” 建設(shè)框架，逐步擴展應用，完成大數(shù)據(jù)云計算處理中心、綜合管理和公眾服務系統(tǒng)、應急指揮平臺、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、食品安全、智慧安監(jiān)、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水務、智慧環(huán)保、一卡通工程等應用平臺建設(shè)，實現(xiàn)全域信息化。

    2.2016年工作目標。完成大數(shù)據(jù)云計算處理中心、云綜合管理和公眾服務系統(tǒng)、應急指揮平臺、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游等行業(yè)應用系統(tǒng)建設(shè)。

    二、重點工作任務

    （一）建設(shè)大數(shù)據(jù)云計算處理中心。以先進的云計算系統(tǒng)作為目標框架，按照國際標準建設(shè)大數(shù)據(jù)云計算處理中心，采取“利舊增新”的辦法，整合計算資源。整合建設(shè)地理空間信息、城市部件、地下管網(wǎng)、建筑物與房屋、自然資源及各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會與人口信息等數(shù)據(jù)，以單元格管理法為基礎(chǔ)建立多源、多尺度且更新及時的空間共享數(shù)據(jù)資源庫。2016年重點完成以下任務:

    1.整合資源實現(xiàn)云計算處理。開發(fā)云計算應用管理系統(tǒng)，整合各部門現(xiàn)有硬件設(shè)備資源實現(xiàn)利舊，結(jié)合各單位建設(shè)需求量新增大數(shù)據(jù)存儲、計算服務的軟硬件設(shè)備，完成中心選址及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為各級政府、部門、企事業(yè)單位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐、云計算服務，解決各縣區(qū)、委辦局分散投資、重復建設(shè)、資源浪費等問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集中處理。

    2.建設(shè)大數(shù)據(jù)資源庫。完善城市部件信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)城市人口信息、法人、建筑物與房屋、行政審批、經(jīng)濟信息、綜合地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫。利用共建共享、互聯(lián)互通的統(tǒng)一公共開放的數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)，按需求為全市各級政府和部門提供信息數(shù)據(jù)共享與服務，為網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)提供數(shù)據(jù)信息支撐。

    牽頭部門：市發(fā)改委

    配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （二）建設(shè)綜合管理和公眾服務系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)云計算處理中心，高度聚合數(shù)據(jù)資源庫內(nèi)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)“聚合+分析+決策+應用”為核心，研發(fā)數(shù)據(jù)應用模塊，為政府管理提供決策信息，為公眾百姓提供便利服務，為企業(yè)和個人搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的電商平臺和信息咨詢提供支撐。2016年重點完成以下任務:

    3.建設(shè)綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)集多業(yè)務融合、統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同辦公、移動辦公、績效考核于一體的網(wǎng)格化智慧化的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)。建立和健全協(xié)同辦公、績效考核機制，通過對大數(shù)據(jù)的整合、分析、挖掘，為市委、市政府以及各級政府和部門提供統(tǒng)一、高效、及時的綜合管理情況。

    4.建設(shè)公眾服務系統(tǒng)。一是建設(shè)公眾信息服務平臺，開發(fā)網(wǎng)上公眾服務大廳、門戶網(wǎng)站、移動公眾服務APP、微信微博服務系統(tǒng)，接入各委辦局業(yè)務系統(tǒng)，設(shè)立社區(qū)服務站，提供多元化分類服務模式，解決百姓難題。二是完善電子商務平臺建設(shè)，以市場為導向，采用企業(yè)運營、政府扶持模式，打造集互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收+二手市場資源+消費服務于一體的一站式公眾服務電商平臺，為農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)智慧化建設(shè)提供基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全面、高效便捷、群眾滿意的服務載體。擴大居民和企業(yè)的互動途徑，主動并及時發(fā)布政府公開信息，提高網(wǎng)上辦事的種類和效率，解決公眾百姓訴求，提高群眾滿意度。

    牽頭部門：市發(fā)改委

    配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （三）建設(shè)應急指揮應用平臺。完成應急管理綜合系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)視頻資源整合，建設(shè)一體化應急指揮調(diào)度平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輔助終端傳感器，實現(xiàn)自動報警、定位、危險源檢查、預測預警功能，全面建設(shè)全方位、立體化人防物防技防的防控體系。2016年重點完成以下任務:

    5.依托互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，整合現(xiàn)有公安、交通、社會各單位、重點場所的公共部位視頻資源。輔助無人機、車載及單兵視頻監(jiān)控等移動視頻資源，2016年要實現(xiàn)預測預警、應急預案、指揮調(diào)度、現(xiàn)場視頻會議、決策支持、應急保障、應急評估管理等功能。以數(shù)據(jù)資源共享為基礎(chǔ)，實現(xiàn)集城市運行情況的監(jiān)控、分析、預測、保障城市運轉(zhuǎn)、應急事件處理、可視化綜合互動展現(xiàn)，為城市運行管理提供有效的信息支撐和科學決策依據(jù)，實現(xiàn)突發(fā)事件應急指揮調(diào)度高效化運行。

    牽頭部門：市公安局

    配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市教育局、市通信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （四）智慧城管系統(tǒng)平臺完善升級。基于“大城管”核心管理理念，著眼于智能分析、智能管控以及智能處理的建設(shè)思路，以感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察五大功能為主體的建設(shè)框架，在數(shù)字化城市管理應用平臺基礎(chǔ)之上，建立統(tǒng)一的支撐管理平臺和數(shù)據(jù)交換對接，為實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、智能化、智控化服務提供技術(shù)支撐，最終搭建綜合性城市管理平臺。2016年重點完成以下任務:

    6.完成各縣區(qū)及綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理各部門層級平臺建設(shè)。

    7.開發(fā)和升級建設(shè)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)精細化管理、園林綠化管理、市政管理等應用子系統(tǒng)。

    8.創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，解決城市管理中“被動管理”的問題。

    9.建立城市管理的長效機制。實現(xiàn)精確精細、敏捷高效、全時段監(jiān)管、全方位覆蓋的城市管理模式，提高城市管理水平和管理效率。

    牽頭部門：市綜合執(zhí)法局

    配合部門：市住建委、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （五）建設(shè)智慧化社會管理應用平臺。劃分社會管理網(wǎng)格單元，通過對群眾訴求及采集渠道收集的信息進行流程化處理，實現(xiàn)訴求信息的自動識別、自動分類、自動轉(zhuǎn)入。各級政府和相關(guān)部門在系統(tǒng)平臺內(nèi)對發(fā)生的各類社會問題進行受理、處理、辦結(jié)及反饋評價，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi) “人、地、事、物、組織、情”等全要素信息的常態(tài)化管理與便民服務。2016年重點完成以下任務:

    10.開發(fā)建設(shè)網(wǎng)格化社會管理綜合系統(tǒng)、社區(qū)家園服務和人社移動服務系統(tǒng)，通過信息化手段，促進社會管理由“粗放型”管理向“精細型”管理的轉(zhuǎn)變，促進居民服務由“分散”服務向“一站式”服務轉(zhuǎn)變；逐步建成集社會管理、社會服務為一體的社會管理創(chuàng)新體系，提高社會公眾服務能力，進一步維持社會和諧穩(wěn)定。

    牽頭部門：市人社局

    配合部門：市民政局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （六）建設(shè)智慧旅游應用平臺。從管理、服務和營銷三方面入手，開放兼容與旅游景區(qū)、賓館酒店、旅行社等單位的互聯(lián)接口，建設(shè)智能化的旅游應用平臺，提供基于搜索的簡潔導航界面，細分存儲的“吃、住、行、游、購、娛”六要素數(shù)據(jù)進行智能化組合，根據(jù)不同游客的需求提供旅游信息，實現(xiàn)智能化查詢、導航、導覽、導游服務。2016年重點完成以下任務:

    11.對旅游管理信息，提供多個維度統(tǒng)計和匯總，從不同的角度進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為管理決策人員提供信息，推動智慧旅游應急管控系統(tǒng)和旅游產(chǎn)業(yè)服務系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)。完善旅游信息服務網(wǎng)絡，推動建設(shè)智慧旅游業(yè)務支撐子平臺和智慧游客服務子平臺，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以游客為中心，圍繞行、住、游、食、娛、購提供智慧化的管理，服務和營銷，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合和服務的協(xié)同，達到游客、企業(yè)、政府之間和諧統(tǒng)一。

    牽頭部門：市旅發(fā)委

    配合部門：市交通局、市公安局、市服務業(yè)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    （七）智慧交通應用平臺。以交通智能化建設(shè)為重點，研究建設(shè)新一代交通公共信息服務平臺、大數(shù)據(jù)中心，建立更加全面、高效的交通監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提升交通運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，逐步實現(xiàn)綜合交通服務互聯(lián)網(wǎng)化。著力建設(shè)集運行監(jiān)管、信息協(xié)同、應急指揮、綜合服務為主要內(nèi)容的監(jiān)管平臺和“信息交通”系統(tǒng)框架，在提升運行效率、服務公眾出行方面取得明顯突破，在加強行業(yè)管理、強化安全應急、服務決策支持方面全面提升，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)支撐盤錦市綜合交通運輸體系建設(shè)，促進交通運輸跨越式發(fā)展。2016年重點完成以下任務:

    12.開展交通運輸行業(yè)綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設(shè)；完成平臺建設(shè)和客運、出租、公交、危化品運輸數(shù)據(jù)資源整合工作。

    13.開展智能公交系統(tǒng)建設(shè)，完成全部公交車輛智能管理和實時視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工作。

    14.開展出租汽車智能監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，完成遠程視頻監(jiān)控、從業(yè)人員身份識別、運營行為監(jiān)控等車載智能設(shè)備安裝工作。

    15.開展客運和危化品運輸車輛監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，完成車輛智能設(shè)備升級改造工作。

    16.開展交通運輸綜合服務平臺建設(shè)，完成市民投訴咨詢中心建設(shè)。

    17.開展城市公共交通服務系統(tǒng)建設(shè)，完成市民出行服務系統(tǒng)和手機APP軟件開發(fā)等工作。

    18.開展公路橋梁智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成國省干線重點公路、橋梁實時視頻監(jiān)控和信息采集。

    逐步建立實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)，提供高效的交通行業(yè)安全防范監(jiān)管、人性化的交通出行服務，有效提升市民出行滿意度。

    牽頭部門：市交通局

    配合部門：市公安局、市路政局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市公安交警支隊

    三、組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導。市政府建立網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項行動計劃工作領(lǐng)導小組，由副市長白光任組長，副秘書長張志堅、市綜合執(zhí)法局局長高佩亮任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市住建委、市旅發(fā)委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市人社局、市規(guī)劃局、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市教育局、市通信辦、各縣區(qū)政府和經(jīng)濟區(qū)管委會主要負責同志為成員，負責專項行動的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施、督導檢查。各成員單位結(jié)合工作任務，建立相應工作機制，抽調(diào)部門技術(shù)、業(yè)務骨干組成專項工作組，全力驅(qū)動網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)。

    （二）強化督導檢查。各成員單位結(jié)合專項行動計劃，制定本部門工作方案，逐項明確完成時限、工作進度，確定責任人。專項行動計劃工作納入市政府績效考核，加強督導檢查和考核問責，同時組建專家團隊對各項建設(shè)工作進行評估評價。

    （三）建立協(xié)調(diào)機制。各成員單位要及時上報專項行動計劃工作落實情況，針對資源共享和大數(shù)據(jù)收集梳理使用，領(lǐng)導小組定期召開工作推進會，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對開發(fā)應用進行論證溝通，確保在建設(shè)框架內(nèi)推進網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)工作。