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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《關于食品餐飲公共安全百日專項行動方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2015年12月31日        

 

關于食品餐飲公共安全百日專項行動方案

　　為切實做好“兩節”、“兩會”期間餐飲食品安全與公共衛生安全工作，有效落實食品、餐飲公共安全政府責任、部門責任及經營者主體責任，為廣大群眾營造安全、衛生的食品、餐飲消費環境，確保食品安全和公共衛生安全，制定本方案。

    一、工作要求

    按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任要求，通過全面排查、重點突破、督查督辦、嚴懲重處、公開曝光，嚴厲打擊危害餐飲食品安全和公共衛生安全的違法違規行為，促進食品、餐飲經營者誠信守法經營，行業主管部門、監管部門依法履行法定職責。通過百日專項行動，進一步強化落實縣區政府屬地管理職責，進一步強化落實主管部門的日常管理職責，進一步強化落實監管部門的監管職責，進一步強化落實經營者的主體責任，完善食品安全監管機制，形成監管合力，努力消除監管盲區、死角，切實解決影響人民群眾消費安全的突出問題。

    二、工作重點

    工作重點是學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、建筑工地食堂、機關企事業單位食堂、重大活動舉辦單位、集中聚餐餐飲單位、農村集體聚餐等食品經營單位。

    三、工作內容

    以各級各類食堂、集中聚餐等人群集中的單位為重點區域，以餐飲消費環節集中消毒餐用具生產經營、餐用具清洗消毒、食品加工制售管理、飲用水衛生管理等為重點環節，以易引發食源性疾病及與百姓生活密切相關的食品、食用農產品、食品相關產品生產經營為重點品種，以“兩節”、“兩會”等重要節日及重大活動期間為重點時段，全面檢查、有效整改、嚴厲查處、公開曝光，嚴厲打擊危害餐飲食品安全和公共衛生安全的違法違規行為，提升全市食品、餐飲經營的安全性和服務水平。

    四、活動步驟

    （一）部署安排階段（2015年12月下旬）

    各部門要立即組織召開部署動員大會，制定具體實施方案及工作措施，明確重點場所，明確責任領導、責任人，明確工作分工，工作部署要與對重點單位的檢查同步開展。各縣區政府、經濟區管委會，市直相關部門將實施方案、部署落實情況報送市食安辦。

    （二）具體實施階段（2016年1月4日—3月15日）

    各縣區政府全面負責本轄區百日專項行動，確保此次行動落實到位；市教育、民政等行業主管部門要督促指導本行業內各級各類食堂和餐飲單位等集中聚餐經營者落實食品安全主體責任，認真開展餐飲安全隱患自查工作，增強風險管理意識，規范食品加工制作行為；市食藥監、衛計、畜牧獸醫、住建、綜合執法、工商、疾控、公安等監管部門要落實監管責任，按照行動方案，全覆蓋進行檢查，列出轄區單位清單，明確責任人。對檢查中發現的問題和隱患，要下達責令整改通知，督促其認真整改落實。對未整改到位或拒不整改的，要給予其嚴厲處罰，情節嚴重的，要責令其停業整頓，絕不姑息，涉及犯罪的要及時移送公安機關。

    （三）總結評估階段（2016年3月16—31日）

    專項工作結束后，各部門要認真總結經驗，完善有效措施，將專項行動轉化為常態化監管機制。

    五、工作分工

    （一）各縣區政府、經濟區管委會對本轄區食品安全工作負總責，統一領導和協調本轄區的百日專項行動。認真組織排查本地餐飲安全隱患，組織開展督導檢查，督促機關、事業單位等政府機關主動申辦食品經營許可或餐飲服務許可。

    （二）食藥監管部門負責對涉及餐飲安全的食品經營單位開展食品安全監督檢查。重點是強化許可管理，嚴厲查處無證經營行為；強化對餐飲單位食品加工場所的食品安全條件，餐飲具清洗消毒制度落實、清洗消毒設施設備檢修和運轉情況的監督檢查。加強對餐飲單位使用集中消毒餐飲具索證索票管理，加大監督抽檢力度，嚴厲查處使用未經清洗消毒的餐飲具及采購使用不合格集中消毒餐飲具、一次性筷子的經營行為；強化從業人員健康管理，落實晨檢制度，嚴厲查處聘用無健康證明從事餐飲加工制售行為；強化餐飲單位進貨查驗、臺賬記錄及索證索票管理，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料行為；規范餐飲單位加工操作行為，嚴厲查處采購、使用超過保質期的食品原輔料行為，嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

    （三）衛計部門負責對各級各類食堂和餐飲單位公共場所的衛生安全開展監督檢查。加強對餐飲具集中消毒單位衛生安全的監督管理，開展餐飲具衛生安全抽檢。督促集中消毒餐飲單位落實主體責任，規范集中消毒餐飲具標簽標識及產品出廠逐批檢驗要求。

    （四）教育部門負責學校食堂、托幼機構食堂等學生集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。督促經營者主動申辦食品經營許可或餐飲服務許可，落實食品安全主體責任。

    （五）民政部門負責養老機構食堂、救助站等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。督促經營者主動申辦食品經營許可或餐飲服務許可，落實食品安全主體責任。

    （六）住建部門負責建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。督促經營者主動申辦食品經營許可或餐飲服務許可，落實食品安全主體責任；加強自來水安全供水的監督檢查。

    （七）疾控部門負責做好食源性傳染病、食物中毒監測和防控工作。開展食品風險監測，配合相關部門做好檢驗檢測，并提供技術支撐。

    （八）綜合執法部門負責對學校周邊流動食品攤販管理。

    （九）公安部門負責涉及食品餐飲公共安全違法犯罪案件查辦工作。

    （十）工商部門負責對不合格餐飲具集中消毒企業依法吊銷營業執照，查處無證照經營。

    六、工作要求

    （一）加強組織領導。各縣區政府、經濟區管委會對轄區食品、餐飲公共安全負總責，加強組織領導、協調調度、督查問責、經費保障，將百日專項行動列入2016年重點工作，召開專題會議，進一步明確責任，落實任務，確保百日專項行動落實到位，取得實效。

    （二）落實任務分工。各相關職能部門要各司其職，加強溝通與協作，通過聯合執法，形成監管合力，共同解決好餐飲安全突出問題。各部門要制定具體工作措施，細化任務分工，明確時間進度，按時上報工作開展情況，認真抓好落實。市直相關部門要制定本系統的行動方案，加強對縣區的指導、督查、考核、問責。

    （三）強化督查考核。百日專項行動作為2016年的一項重點工作，納入市政府對各縣區政府、經濟區管委會年底績效考核內容。各縣區、各相關部門要建立督查督報制度，根據任務分工和時間表，一級抓一級，層層抓落實，確保按工作進度完成各項工作任務。

    （四）嚴格責任追究。各縣區政府、經濟區管委會，各相關部門要依法履行法定職責，對縣區政府、主管部門、監管部門不履行監管責任，存在失職、瀆職行為，導致發生重大食品、餐飲安全事故的，要嚴肅追究失職瀆職人員責任。對經營單位不認真落實主體責任，不認真開展餐飲安全自查自檢，未取得經營許可仍然從事食品經營，拒不辦理許可證或拒不接受監管部門檢查的單位及相關人員要依照相關法律法規進行處罰，發生重大食品安全事故的，要依法從嚴追究經營者的法律責任，對重大典型案件要公開曝光。

    （五）加強值班工作。行動期間，各縣區政府、經濟區管委會，各職能部門要堅持24小時值班，重要情況要及時上報。

    （六）完善應急預案。各縣區政府、經濟區管委會，各職能部門要進一步完善食品、餐飲公共安全突發事件應急預案，開展演練，提高應急處置能力。

    （七）加強信息報送。實行周報制度，各縣區政府、經濟區管委會，市直相關部門要于每周一下午17:00前將本部門工作開展情況報市食安辦。信息報送情況納入考核內容。

    聯系人：張揚，聯系電話：2269015（兼傳真）、1864276****，郵箱：pjshipin@163.com。