| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2015〕143號 盤錦市人民政府辦公室轉發遼寧省人民政府關于加強審計工作實施意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2015-12-31 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2015〕143號 盤錦市人民政府辦公室轉發遼寧省人民政府關于加強審計工作實施意見的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《遼寧省人民政府關于加強審計工作的實施意見》（遼政發〔2015〕58號）轉發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2015年12月30日
遼寧省人民政府關于加強審計工作的實施意見
（遼政發〔2015〕58號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據《國務院關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）精神，結合我省實際，現就加強審計工作提出以下實施意見。
一、主動適應經濟發展新常態，準確把握審計工作新定位
（一）當好政策措施落實的“督查員”。轉變思想觀念，拓寬監督范圍，從完善國家治理體系、推進依法治省的高度謀劃審計工作，在經濟發展新常態的背景下部署審計工作，通過強化審計監督，推動國家重大戰略舉措、政策措施和省委、省政府決策部署的貫徹落實，發揮審計工作促進經濟發展的獨特作用。（各級政府牽頭負責）
（二）當好公共資金和群眾利益的“守護神”。通過對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，推動及時有效解決。特別要關注各項民生資金的使用，杜絕跑冒滴漏和擠占挪用，維護人民群眾根本利益，促進社會和諧穩定。（各級政府牽頭負責）
（三）念好權力運行的“緊箍咒”。通過對領導干部經濟責任履行情況的審計，加強對權力運行的監督和制約，促進依法行政、推進廉政建設、推動履職盡責，使審計成為國家治理體系和治理能力現代化的基石和保障。（各級政府牽頭負責）
（四）發揮好反腐敗的“利劍”和“尖兵”作用。按照“無禁區、全覆蓋、零容忍”要求，重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等重點領域和關鍵環節，加大監督力度，及時發現和揭露以權謀私、權力尋租等違法違紀問題和重大風險隱患，推動反腐敗斗爭深入開展。（各級政府牽頭負責）
二、圍繞發揮審計“促發展、反腐敗”重要作用，積極推進審計監督全覆蓋
（五）堅持依法獨立原則，推進審計監督全覆蓋。各級政府要切實保障審計機關依法獨立行使審計監督權，其他行政機關、社會團體和個人不得干涉審計工作。各級審計機關要按照法律法規和國家審計準則要求組織實施審計，加大資源整合力度，創新審計方式方法，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況實行“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計監督全覆蓋。要清理退出非法定職責范圍的工作，不得承擔和負責招商引資任務，不得承擔和派人參加與審計無關的工作，不得參加與審計法定職責無關的各種領導小組、委員會和協調議事機構，不得介入各類工程投資項目的立項研究、審批、招投標、竣工驗收等影響審計獨立性的工作。（各級政府牽頭負責）
（六）狠抓重大政策措施落實，加強跟蹤審計。將政策措施落實的跟蹤審計作為當前審計工作的重中之重，對國家和省委、省政府出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險系列重大政策措施落實情況開展持續跟蹤審計，深入檢查各部門、各地區各項政策措施是否執行到位，各項任務是否按期完成，特別是重大項目實施、重點資金保障以及簡政放權推進情況，及時查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。堅持問題導向，認真分析深層次原因，深挖問題根源，從體制機制制度等方面提出解決問題的意見和建議，不斷提高審計的針對性、建設性、時效性，充分發揮審計對重大政策措施貫徹落實的推動、監督和促進作用。（各級政府牽頭負責）
（七）圍繞政府重大決策部署，開展專項資金和投資項目審計。圍繞省委、省政府有關振興發展的戰略部署，關注新型工業化、信息化、現代服務業、農業現代化、新型城鎮化建設，保障和改善民生以及生態環境保護，加大對相關專項資金和政府投資項目審計，揭示資金籌集、管理、使用和項目建設、施工、運營等方面的問題，深入分析原因，提出整改意見和政策建議，提高資金使用的經濟效益和社會效益。（各級政府牽頭負責）
（八）著眼促進依法履職，深化經濟責任審計。貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業領導人經濟責任審計規定》及其《實施細則》要求，深入開展領導干部經濟責任審計工作。穩步推進黨政領導干部同步審計，加大任中審計比重，將領導干部及其所在地區、單位推動遼寧振興政策措施落實情況、政府目標績效考評情況納入其履行經濟責任范圍進行重點審查，依法依紀反映不作為、慢作為、亂作為和短期行為等問題。加大審計結果運用力度，推進權力規范透明運行，保障建設發展的可持續性。（各級經濟責任審計工作領導小組成員單位牽頭負責）
三、加強審計結果運用，推動體制機制制度創新與完善
（九）依法定性和審慎處理審計發現的問題。面對經濟新常態，各級審計機關要認真分析改革和發展中出現的新情況、新問題，堅持用歷史的、辯證的、發展的觀點正確研判。對制約發展、阻礙改革的制度規定，要推動改進完善；對符合改革方向，有利于穩增長和促發展的積極探索，特別是對有利于經濟發展、擴大就業、改善民生，有利于生態建設、環境保護，有利于科技創新、增強發展后勁，有利于調結構、轉方式、防風險的創新舉措，應予以支持，以維護改革探索和創新實踐的良好氛圍，為新一輪遼寧振興發展保駕護航。（各級審計部門牽頭負責）
（十）加強審計整改和追責問責。各級政府及其部門要認真研究審計發現的問題，切實把督促問題整改、推動審計結論和建議的落實作為重要職責，不斷加強審計結果運用。要將審計查出重要問題的整改納入政府督查督辦事項，責令和督促被審計單位嚴格落實、按時整改。對整改不到位的，要約談被審計單位主要負責人。對屢審屢犯的，要嚴肅追責問責。（各級政府牽頭負責）
（十一）推動體制機制制度創新和完善。各級審計機關要堅定不移地深化改革，把推動簡政放權與轉變政府職能結合起來，積極關注體制機制制度性問題，加強對改革措施實施效果的綜合分析評估，推動各項改革相互促進、整體推進、形成合力，切實增強改革的系統性、整體性和協調性。各級政府及其部門要高度重視審計揭示的問題和提出的審計建議，及時研究、制定完善相關配套制度和工作規則，消除經濟發展的制度障礙，為形成大眾創業、萬眾創新的生動局面創造制度條件，確保各項改革落地見效。（各級政府牽頭負責）
四、強化協調配合意識，主動支持審計機關依法履行職責
（十二）主動支持和協助審計工作。建立健全審計與紀檢監察、組織人事、公安、檢察等相關部門的工作協調機制，有關部門和單位要積極支持和協助審計機關開展工作。凡審計移送的違法違紀問題線索，受理部門要認真查處，定期向移送線索的審計機關通報查處進展情況并及時反饋查處結果。審計機關要了解掌握移送問題線索的查處情況，跟蹤審計移送事項的查處結果，并及時向本級政府和上級審計機關報告有關情況。（各級政府牽頭負責）
（十三）依法接受和配合審計監督。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人，必須依法接受和自覺配合審計。對拒絕接受審計監督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復審計人員的，審計機關可以移送紀檢監察、組織人事、公安、檢察和其他相關部門，依法依紀嚴肅處理。（各級被審計單位牽頭負責）
（十四）及時提供完整準確財務和業務資料。各級各類被審計單位和有關人員都要依法、及時、全面提供審計所需的財務、業務和管理等資料，依法提供相關的電子數據信息、必要的技術文檔及信息系統資料，并在確保數據信息安全的前提下，協助審計機關開展聯網審計，不得設置障礙。在現場審計階段，被審計單位要為審計機關進行電子數據分析提供必要的工作環境。對獲取的資料，審計機關要依法依規嚴格保密。（各級被審計單位牽頭負責）
（十五）積極推進數字化審計發展。各級審計機關要按照國家審計署部署，適時完成“金審工程”各項工作任務，探索創新數字化審計技術和方法，提高運用大數據技術挖掘問題、評價判斷、宏觀分析的能力，開展信息系統審計。各級、各類被審計單位要配合審計機關建立完善審計業務基礎資料庫，構建審計數據中心，每年按照審計機關要求的時間、內容和方式報送財務數據、業務數據和其他相關資料。要按照審計機關聯網審計實施推進計劃和方案，配合審計機關開展聯網審計工作，接受聯網實時審計監督。（各級政府牽頭負責）
五、進一步強化組織領導，切實保障審計機關依法獨立履行審計監督職能
（十六）完善審計制度和工作機制。各級政府主要負責同志要高度重視審計工作，及時聽取審計機關工作匯報，研究解決審計工作中遇到的突出問題，把審計結果作為政府決策的重要依據。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，按照中央和省委、省政府部署要求，探索推進審計管理體制改革創新。建立健全工作報告等制度，審計機關將審計結果和重大案件線索向同級政府報告的同時，必須向上一級審計機關報告。（各級政府牽頭負責）
（十七）推進審計職業化建設。認真落實審計人員職業保障制度和審計專業技術資格制度，加大審計職業教育培訓力度，嚴格按照規定要求配備審計機關負責人、招錄審計人員、聘任專業人員，努力建設一支具有較高政治素質和業務素質、作風過硬的審計隊伍。加強審計職業道德建設，培養審計人員敢于碰硬、勇于擔當精神，嚴守廉政制度、保密規定和審計工作紀律，按照依法、文明、廉潔的要求從事審計工作，切實維護法紀尊嚴和審計權威。（各級人力資源社會保障、機構編制、審計部門牽頭負責）
（十八）切實保障履行審計職責必需的力量和經費。各級政府要積極研究解決當前審計任務過重與審計力量不足、軟硬件設施不適應審計工作發展需要等方面存在的矛盾和問題，充分考慮本地的經濟總量和審計任務日益增加的實際，按照《審計法》、《審計準則》及有關規定要求，科學設置本級審計機關內設機構，合理配置人員；要加強內部審計工作，充分發揮內部審計作用，根據工作需要，適當安排向社會購買審計服務；按照科學核算、確保必需的原則，在年度財政預算中切實保障本級審計機關履行職責所需經費，為審計機關提供相應的工作條件。（各級機構編制、財政、人力資源社會保障、審計部門牽頭負責）
遼寧省人民政府
2015年11月20日
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