国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2016年2月2日       

 

盤錦市2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作實施方案
 

    為全面推進法治國土建設，進一步落實國土資源監管責任，持續加強對土地礦產開發利用情況的全面監管，促進國土資源有效保護和合理利用，根據《國土資源部關于開展2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（國土資發〔2015〕158號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。

    一、工作任務

    通過開展土地礦產衛片執法監督檢查工作（以下簡稱衛片執法），監督檢查全市及各縣（區）政府、經濟區管委會國土資源監管責任的落實情況，評估各地年度國土資源管理秩序狀況，檢驗日常執法監管情況，督促查處整改國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序，推動執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。

    二、檢查對象

    2015年度土地衛片執法的工作對象為國土資源部下發的2015年度土地變更調查遙感監測圖斑經合法性判定后，涉及違法用地的圖斑。

    2015年度礦產衛片執法的工作對象為國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

    三、工作安排

    （一）安排部署階段

    2016年2月15日前，各縣（區）、經濟區按照市政府的安排部署，結合本地區實際制定具體衛片執法工作實施方案，成立組織機構，明確分工，落實責任，撥付專項工作經費，召開動員部署會議，開展業務培訓。

    （二）核查、查處及整改階段

    2016年4月30日前，各縣（區）、經濟區依據2015年度土地變更調查遙感監測變化圖斑和礦產疑似違法圖斑數據，開展實地核查、查處和整改工作。將衛片執法所涉及的違法違規用地、用礦行為，全部核實清楚，立案查處整改到位。同時完成違法已拆除圖斑縣級驗收工作，并通過衛片執法信息系統將衛片執法結果報送市國土資源局，同時報送工作總結。

    （三）市級督察、審核及驗收階段

    2016年5月31日前，市國土資源局將對縣（區）、經濟區衛片執法工作開展情況進行督察、數據審核和市級驗收。

    各縣（區）、經濟區上報衛片執法結果后，由市國土資源牽頭組成驗收組對各縣（區）、經濟區衛片執法工作進行驗收，驗收采取書面數據審核和實地核查相結合的方式進行。驗收工作結束后，驗收意見下發各地限期整改，對存在弄虛作假行為、依法履職到位率低、整改查處到位率低以及未按時完成工作任務的，問題突出、性質嚴重的縣（區）、經濟區實行一票否決，不予通過驗收，并納入警示約談和責任追究范圍。

    2016年6月10日前，各縣（區）、經濟區根據省督查和審核意見組織整改糾正，并做好省級驗收準備工作。

    （四）市級約談、問責階段

    2016年6月15日前，市政府根據市級驗收結果對違法用地、違法勘查開采礦產資源問題嚴重的縣（區）政府、經濟區管委會主要負責人開展警示約談和責任追究工作。并向省國土資源廳報送工作報告和檢查結果。

    四、工作方式

    （一）與土地變更調查工作協同推進

    縣（區）、經濟區國土資源主管執法監察部門要結合日常執法監管，在2015年度土地變更調查階段，與地籍等相關業務部門共同完成對遙感監測圖斑的合法性判定；對其中尚未查處的違法用地，要立即組織查處。市級國土資源主管部門結合土地變更調查省級外業核查成果，完成土地遙感監測圖斑合法性判定結果的真實性、準確性評估。

    （二）與土地例行督察工作相銜接

    例行督察地區在上報2015年度土地衛片執法結果前，相關數據必須經國家土地督察沈陽局審核同意。土地衛片執法的新增建設用地面積及違法占用耕地比例，按照全國土地衛片執法統一的政策標準認定和統計。受國家土地總督察委托，派駐地方的國家土地督察局參加督察區域內組織的土地衛片執法約談會。

    五、工作要求

    （一）明確職責分工，抓好工作落實

    市政府將衛片執法作為市級人民政府落實耕地和基本農田保護責任的重要手段，成立由常務副市長任組長，市國土資源局牽頭，各相關部門和單位參加的盤錦市2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組。以規范查處違法行為和推動查處整改落實到位為重點，督促縣（區）、經濟區積極采取措施，消除國土資源違法狀態。選取衛片執法中發現的重大、典型案件，進行掛牌督辦、公開通報，啟動約談、問責工作。各縣（區）、經濟區要成立衛片執法領導小組，領導小組組長是衛片執法工作的第一責任人，對本地區工作開展情況負總責。

    縣（區）政府、經濟區管委會承擔查處整改主體責任，對衛片執法中發現的典型違法案件要組織查處，并對上報數據的真實性、準確性負直接責任。

    國土資源各業務部門要按照分工協作、各司其職的原則組織開展工作，切實負起責任，抓好落實，確保按時保質完成衛片執法各項任務。

    （二）嚴肅查處違法，認真落實整改

    各地要堅決貫徹落實《國土資源部辦公廳關于依法履職嚴格規范公正執法的通知》（國土資廳發〔2015〕34號）的有關要求，履職盡責。對衛片執法中涉及違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，依據土地管理、礦產資源法律法規立案查處的，要按照國家相關法律法規和《國土資源行政處罰辦法》、《國土資源違法行為查處工作規程》等規定，依法、依規、依程序進行查處，查處情況需納入違法案件查處臺賬和年度違法數據統計；日常執法工作中已經查處但尚未結案的，要依法依規繼續推進；由縣（區）政府、經濟區管委會組織或其他相關部門依據相關法律法規查處整改的違法行為，要在職責范圍內予以配合。

    各地要把國土資源違法行為查處整改情況作為衡量衛片執法工作成效的第一標準。市政府對查處整改均已落實到位的地區，予以表揚；對查處整改不主動、不積極的，予以通報批評；查處整改落實不到位情況突出的，不予通過驗收。

    （三）嚴格規范審核，確保數據準確

    各縣（區）、經濟區在開展內外業核查、審核和整改查處工作中，要依據國家和省、市相關要求，認真審查，嚴格把關，逐級落實責任，確保上報各類數據真實準確。要嚴格按照本方案，在規定時間內完成工作任務，經同級政府（管委會）分管負責人審核簽字后，將工作報告及相關數據、附表上報市國土資源局。

     （四）評估日常執法，轉變監管方式

    各地要建立評估機制，將衛片執法成果，與日常執法中發現、制止、報告、查處的情況進行比對分析，評估本地區日常執法工作情況和國土資源管理秩序，并形成評估報告。各地要進一步加大日常執法力度，認真履行職責，通過衛片執法工作發現日常執法工作薄弱環節，切實改進工作方式，努力實現監管方式向“發現在初始，解決在萌芽”轉變。

    六、信息和成果上報

　　（一）備案材料

　　各縣（區）、經濟區部署開展2015年度衛片執法工作1個月內，要將本地區開展2015年度衛片執法工作的通知、工作方案報市國土資源局備案。

　　（二）信息報送

　　各縣（區）、經濟區國土資源主管部門在本通知下發后的每月20日前以電子版文件形式向市國土資源局報送衛片執法工作進展情況月報，重大問題可即時報告。

　　（三）成果報送

　　1.最終數據成果及報告。2016年4月30日前，各縣（區）、經濟區國土資源主管部門要通過衛片執法信息系統將衛片執法的各類具體數據成果（軍事用地除外）報送市國土資源局，《軍用土地登記表》以機要件形式單獨上報。同時上報本地區衛片執法工作情況的報告及有關統計匯總表（表格內容及具體樣式以衛片執法信息系統為準）。報告中的數據匯總結果要與通過衛片執法信息系統上報的最終數據匯總結果保持一致。

　　2.掛牌督辦、公開通報情況。在掛牌督辦、公開通報3個工作日內，各地要將掛牌督辦、公開通報有關情況上報市國土資源局。

    七、相關政策

　　（一）警示約談及問責范圍界定

　　2015年度土地礦產衛片執法，以促進違法整改為主要目的，對違法占用耕地面積較大、違法占用耕地比例達到15%以上的地區，凡在2016年6月30日前，市、縣政府通過主動采取有效措施，查處整改落實到位，已經消除違法狀態，未造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，可不納入警示約談范圍。在2016年7月31日省國土資源廳向國土資源部上報衛片執法結果前，在查處整改到位基礎上，已經消除違法狀態，未造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，可不納入問責范圍。

　　（二）問責總量相關問題界定

　　1.農民建房違法用地中，符合土地利用總體規劃和“一戶一宅”規定并實施監管的，暫不計入問責總量。

　　2.已依法取得采礦權，但尚未辦理用地審批手續的采礦用地，已依法查處到位的，暫不計入問責總量。

    3.保障性安居工程、國家和省級重點工程項目涉及違法違規用地的，市、縣國土資源管理部門已履職到位并在上報國土資源部數據前已組卷上報項目用地報件的，暫不計入問責總量。

    附件：盤錦市2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組成員名單

 

    附件

盤錦市2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組成員名單

    組  長：郭  倫  常務副市長　　　　　

    副組長：李  勇  市政府副秘書長  

            袁宏志  市國土資源局局長     

    成  員： 

            張承奎  市發改委副主任

            宋  健  市公安局副局長

            李克成  市人社局副局長

            邢云志  市國土資源局副局長

            李長磊  市住建委副主任

            駱漢兵  市農委副主任

            衛軍良  市安監局副局長

            張振利  市規劃局副局長

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，負責處理具體日常工作，辦公室主任袁宏志（兼）。