| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2016〕4號 盤錦市人民政府辦公室關于印發遼河口生態經濟區2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-02-05 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2016〕4號 盤錦市人民政府辦公室關于印發遼河口生態經濟區2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《遼河口生態經濟區2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2016年2月4日
遼河口生態經濟區2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案
經市委、市政府研究，為全面落實《遼河口生態經濟區經濟社會發展攻堅計劃》，按照《遼河口生態經濟區2016年經濟社會發展工作安排意見》精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
按照“保護至上、綠色低碳、生態富民、重點突破、科學發展”的總體思路，以生態安全和保護為前提，加快推進基礎設施完善、城鎮功能提升，提高區域生態環境競爭力，加快推進濕地旅游業、紙制品產業、現代農業發展，建立以生態文明為特色的現代產業體系,逐漸釋放生態效益，進一步夯實遼河口經濟社會發展各項工作，實現遼河口生態保護機制完備、基礎設施建設逐漸完善，城鎮化發展水平穩步提升，人民生活水平得到進一步提升。
二、重點工作任務及責任分工
圍繞遼河口全面攻堅任務，共確定重點產業提升工程、居民宜居工程、生態修復工程、生態濕地規劃布局、加大各方面支持等5個方面30項重點工作，涉及牽頭協調單位21家。具體任務包括:
（一）加快實施重點產業提升工程，打造以自然和生態為特色的現代產業體系
重點發展高效生態農業、綠色制造業、生態旅游業等特色生態產業，通過推進農業綜合開發、紅海灘旅游綜合開發及紙制品產業園建設，初步形成以自然和生態為特色的現代產業體系，實現區域經濟快速增長，2016年人均國內生產總值達到25000元。
1.工作目標：加快推進農業綜合開發，重點支持發展綠色有機無公害農產品產業，發展設施農業、高效農業、觀賞農業，提高農業生產效益。
工作任務：力爭2016年發展設施農業面積3000畝。
牽頭協調單位：市農委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
2.工作目標：打造水產品養殖、加工、捕撈等體驗式旅游觀光農業。
工作任務：力爭2016年生態無公害養殖水面達到2萬畝。
牽頭協調單位：市海洋與漁業局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
3.工作目標：加快石新休閑觀光鎮建設，積極發展觀光農業、認養農業，推動農業與二、三產業融合發展。
工作任務：2016年全區發展認養農業1萬畝。
牽頭協調單位：市農委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
4.工作目標：完善市場體系建設，積極發展果蔬合作社新型經濟組織，對接大市場，增加產品附加值。
工作任務：年內完成石新繁榮農貿市場建設。
牽頭協調單位：市服務業委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
5.工作目標：圍繞紅灘、綠葦、濕地等資源組合優勢，以35公里遼河景觀帶為主軸，建設葦海濕地、鴛鴦溝、三道溝、萬金灘、歡喜嶺五大景區，推進遼河口紅海灘旅游區再上新臺階。
工作任務：實施三道溝漁村、塘鋪博物園等5大類、25個項目，做好遼河口紅海灘旅游區國家4A級旅游景區創建工作。
牽頭協調單位：市服務業委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
6.工作目標：大力發展“紅海灘+”旅游項目，提升旅游產品、品牌影響力。
工作任務：重點加快石歡路觀光帶及設施農業園、現代農業觀光園、有機果品采摘園、森林生態園“一帶四園”建設。
牽頭協調單位：市農委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
7.工作目標：積極發展“民宿”度假項目，加快生態旅游小鎮建設進程。
工作任務：通過市場化運作，規劃建設石新鎮太平村、東郭鎮朝鮮族村等民宿產業。
牽頭協調單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
8.工作目標：深度挖掘旅游景區和地域文化內涵，為旅游全產業鏈注入更多的文化元素。繼續推進以葦藝、草編為特色的文化創意產業發展，積極為政府和企業搭建產業合作平臺。
工作任務：做好葦藝草編技能培訓，全年培訓人數400人次。
牽頭協調單位：市文廣局
完成時限：2016年11月30日
9.工作目標：適度發展紙制品產業，改進生產工藝和產品品質，提升企業核心競爭力。加快完善紙制品產業園區基礎設施建設，推進東升紙業項目和綠世界紙業項目盡快開工。
工作任務：重點推進起步區2平方公里道路、熱源廠、污水處理廠及管網建設。完成紙制品產業園區環評和區域熱電規劃環評。
牽頭協調單位：市經信委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
10.工作目標：圍繞深化國有葦場改革，形成區域經濟發展新的工業增長點。
工作任務：加快推進與誠通集團合作項目協議簽訂，推進湖南40萬噸制漿項目搬遷和葦紙一體化項目落地。
牽頭協調單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
（二）有序推進居民宜居工程，打造美麗宜居鄉村
重點實施環境整治、美麗村建設及基礎設施建設等宜居工程，實現居住環境不斷改善，生活質量不斷提高，基礎設施建設、公共服務水平不斷加強，生態文明鄉村建設步伐不斷加快。城鄉居民收入增幅高于全市平均水平，農村居民人均純收入分別達到14000元；基本公共服務、社會管理等與全市平均水平差距逐漸縮小，人們生活質量不斷提高。
11.工作目標：改造油田礦區周邊環境，建設美麗新礦區。
工作任務：堅決拆除違章建筑，規范各類小型市場，解決臟亂差問題。
牽頭協調單位：市綜合執法局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
12.工作目標：鞏固宜居鄉村建設成果,提高村鎮人居環境質量，打造精品示范工程。
工作任務：圍繞環境治理、基礎設施建設、公共服務水平及農村產業體系四大提升工程，加快推進全區28個示范村建設。
牽頭協調單位：市住建委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
13.工作目標：加強鄉村公路維修與養護，打造全區暢通的路網系統。
工作任務：在完善鎮村建設基礎上，力爭實現興遼路、曙歡路全線亮化。
牽頭協調單位：市交通局
完成時限：2016年11月30日
14.工作目標：加快通訊基礎設施建設，加快全區信息化進程，提升生產、生活智慧化水平。
工作任務：建設通訊鐵塔20基。
牽頭協調單位：中國鐵塔盤錦分公司
完成時限：2016年11月30日
15.工作目標：完成東郭鎮二期棚戶區改造工程，采取貨幣化安置方式加速歡喜嶺特色鎮打造進程，建設宜居、宜游、宜業特色新型小鎮，有效改善居民住房條件。
工作任務：實現460戶居民搬遷安居，實施歡喜嶺1476戶棚改工程，實施農村危房改造1000戶。
牽頭協調單位：市住建委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
16.工作目標：實施農村飲水鞏固提升工程。實施替代水源、供水管網改造等工程建設，提升全區農村宜居水平。
工作任務：全域三鎮22個村5.4萬人實現24小時供水。
牽頭協調單位：市水利局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
17.工作目標：全面推進遼河口城鄉客運公交一體化改造工作，提高城鄉通達能力，加快城鄉一體化建設進程。
工作任務：開通城區到遼河口各鎮的客運公交線路。
牽頭協調單位：市交通局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
18.工作目標：進一步加強醫療對口支援工作和醫院內涵建設，不斷提高醫院科學化、精細化管理和服務水平。
工作任務：組織遼河口骨干醫生到市中心醫院、油田總院、市中醫院進行免費進修；組織市醫療隊定期到遼河口巡診，開展免費醫療活動。
牽頭協調單位：市衛計委
完成時限：2016年11月30日
（三）加快生態修復工程，打造中國特色生態旅游小鎮
保留生態修復，恢復和提高濕地功能，改善生態環境，逐漸建成具有濕地色彩、葦海風情、魚雁文化、清潔能源、生態宜居等特色的原生態特色旅游風情小鎮。
19.工作目標：做好經濟區公路綠化工作，補齊綠化空地，完善管理機制，形成景觀化的綠化格局。
工作任務：實現興遼路、曙歡路全線綠化。
牽頭協調單位：市交通局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
20.工作目標：對油田廢棄井臺、油田井場道路及油氣管線、電力線桿進行綜合治理，對周邊區域生態進行修復，盡可能恢復純自然、原生態的濕地景觀景貌，提升濕地生態服務功能和景觀價值。
工作任務：年內完成全域油田廢棄井臺、油田井場道路及油氣管線、電力線桿的綜合治理工作。
牽頭協調單位：市油田辦
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
21.工作目標：恢復和提高濕地功能，改善生態環境。完成法署濱海濕地保護與恢復項目第二批合同簽訂、施工設計等工作，并組織實施。
工作任務：（1）完成退耕還濕10000畝以及退養還灘20000畝工作。
牽頭協調單位：市林業局、市海洋與漁業局
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（2）加快推進法署濱海濕地保護與恢復項目第二批合同簽訂、施工設計等工作，盡快組織實施。
牽頭協調單位：市水利局
完成時限：2016年11月30日
22.工作目標：以東郭鎮、羊圈子鎮、石新鎮為核心，推動太陽能或風能等清潔能源產業與水產養殖、高效設施農業、濕地生態旅游、新型城鎮化建設相融合。
工作任務：年內持續指導推進遼河口太陽能或風能等清潔能源產業項目的包裝。
牽頭協調單位：市發改委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
23.工作目標：提高遼河口生態經濟區的區域影響力，打造有競爭力的區域旅游目的地。
工作任務：做好利用主流媒體、新媒體旅游宣傳推介工作。年內持續開展利用主流媒體、新媒體旅游宣傳推介工作。承辦有影響力的會議1次。提煉定位準確、特色鮮明、膾炙人口的宣傳語，承辦各種具有影響力的會議。
牽頭協調單位：市旅發委
責任主體單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
24．工作目標：舉辦濕地科普活動，宣傳濕地生態資源。與相關高等院校洽談，設立生態環境考察實習基地。
工作任務：（1）舉辦濕地科普活動1次。
牽頭協調單位：市林業局
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（2）建設高等院校生態環境考察實習基地。
牽頭協調單位：市教育局
完成時限：2016年11月30日
（四）完善生態濕地規劃布局，打造濕地生態功能服務區
統籌協調主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、旅游規劃、生態保護規劃和農業發展規劃等多項部門規劃，加快生態保護與建設，實現生態文明建設不斷加強，生態環境持續優化，濕地生態服務功能進一步增強。
25.工作目標：優化遼河口生態經濟區頂層設計，推進“多規合一”，形成一張藍圖，促進生態環境與經濟社會協調發展。
工作任務：（1）制定濱海路以南生態區發展規劃。
牽頭協調單位：市海洋與漁業局
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（2）遼河口城鎮建設規劃。
牽頭協調單位：市規劃局
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（3）歡喜嶺生態旅游小鎮發展規劃。
牽頭協調單位：市旅發委
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（4）遼河口濕地保護與利用規劃。
牽頭協調單位：市農委
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（5）遼河口旅游水系建設規劃。
牽頭協調單位：市水利局
完成時限：2016年11月30日
26.工作目標：按照統籌規劃、突出重點、系統治理的原則，實施中小河流綜合整治工程，解決遼河口中小河流水災害、水資源、水環境、水生態等問題，著力提升防洪減災能力，改善河湖生態環境，加強水資源、水環境的綜合整治和協同保護。
工作任務：（1）完成三義、南井子2座大型泵站改造及萬金灘閘改造工程。
牽頭協調單位：市水利局
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（2）完成歡喜嶺污水處理廠14公里管網建設。
牽頭協調單位：遼河口生態經濟區管委會
完成時限：2016年11月30日
（五）加大各方面支持，打造生態濕地共享發展示范區
通過擴大低保范圍、加大社會救助力度、爭取濕地生態補償、加強中小微企業幫扶力度等一系列措施，建成以生態屏障建設為發展保障，以改善民生福祉為目標的生態濕地共享發展示范區。
27.工作目標：提高低保標準，加大臨時救助、醫療救助等社會救助力度。擴大醫療救助范圍，為更多困難居民提供基本醫療服務。
工作任務：（1）擴大遼河口生態經濟區低保范圍，實現困難群眾應保盡保。開展臨時救助、醫療救助等工作，解決困難群眾的醫療等突發困難問題。
牽頭單位：市民政局
完成時限：2016年11月30日
工作任務：（2）完成擴大醫療救助的范圍確定工作。
牽頭單位：市人社局
完成時限：2016年11月30日
28.工作目標：加大政策爭取力度，圍繞濕地保護和民生改善，增加濕地治理投入，緩解濕地保護資金不足問題。
工作任務：包裝項目，爭取國家政策支持，做好濕地生態效益補償試點工作。
牽頭單位：市林業局
完成時限：2016年11月30日
29.工作目標：推動小微企業“助保貸”等創業扶持政策向遼河口生態經濟區傾斜，加大對遼河口生態經濟區小微企業的幫扶力度。重點扶持具有地域特色的農產品加工、葦編加工和農家樂等小微企業。
工作任務：新增小微企業50家，總量突破300戶；個體工商戶500戶，總量突破2000戶。
牽頭單位：市經信委
完成時限：2016年11月30日
30.工作目標：切實增加就業，以盤錦石化技校遼河口分校為依托，圍繞產業發展、企業需求，積極開展工藝葦編草編、重型機械操作、農業科技等專業培訓班，提升就業能力，為全民創業創造良好環境。
工作任務：全年培訓2000人，新增就業1500人。
牽頭單位：市人社局
完成時限：2016年11月30日
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