| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2016〕22號盤錦市人民政府辦公室關于成立盤錦市“1+5+2”集團公司組建專項工作組的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-04-05 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2016〕22號盤錦市人民政府辦公室關于成立盤錦市“1+5+2”集團公司組建專項工作組的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各相關部門、直屬機構：
為扎實推進盤錦市國資國企改革，加快構建“1+5+2”國資國企資本運作體系，按照《中共盤錦市委盤錦市人民政府印發〈關于構建“1+5+2”國資國企資本運作體系的總體方案〉的通知》（盤委發〔2016〕4號）要求，現就“1+5+2”集團公司組建專項工作組設立工作通知如下：
一、組成人員
1.盤錦市國有資本運營公司組建工作組
組 長：郭 倫 常務副市長
副組長：李 勇 市政府副秘書長
繆萬舉 市土儲中心副主任
成 員：王春明 市民政局局長
王 巖 市財政局局長（市國資委主任）
袁宏志 市國土資源局局長
楊 凱 市土儲中心主任
2.盤錦市市政建設集團組建工作組
組 長：郭 倫 常務副市長
常務副組長：白 光 副市長
副 組 長：李 勇 市政府副秘書長
成 員：王秀英 市司法局局長
袁宏志 市國土資源局局長
李之棟 市住建委主任
吳東平 市規劃局局長
王寶成 市重點項目辦主任
楊 凱 市土儲中心主任
王文剛 市建投公司副總經理
3.盤錦市水務集團組建工作組
組 長：白 光 副市長
副組長：張志堅 市政府副秘書長
成 員：李之棟 市住建委主任
宗克昌 市水利局局長
史 偉 市海洋與漁業局局長
4.盤錦市文旅發展集團組建工作組
組 長：姜 冰 副市長
副組長：楊居山 市政府副秘書長
馬曉春 紅海灘濕地旅游度假區管委會主任
成 員：張 巖 市旅發委主任
郭康生 市文廣局局長
付艷華 市體育局局長
魏旭陽 市機關事務管理局局長
孫 雨 盤山縣縣長
陳林松 大洼縣縣長
馮 英 雙臺子區區長
陳寶庫 興隆臺區區長
葛立軍 遼東灣新區管委會常務副主任
楊 昕 遼河口生態經濟區管委會主任
5.盤錦市農業發展集團組建工作組
組 長：孫占明 副市級干部
副組長：王曉東 市政府副秘書長
成 員：梁建柏 市農委主任(市糧食局局長)
宗克昌 市水利局局長
史 偉 市海洋與漁業局局長
張 忱 市畜牧獸醫局局長
6.盤錦市金控發展集團組建工作組
組 長：陸 兵 副市長
副組長：孫雅娟 市政府副秘書長
張大營 市建投公司董事長
成 員：王 巖 市財政局局長
徐洪峰 市服務業委（市金融辦）主任
張成杰 市商業銀行董事長
黃 明 市人民銀行行長
朱生輝 市銀監局局長
7.盤錦市遼濱鑫誠集團組建工作組
組 長：郭 倫 常務副市長
常務副組長：張志煥 遼東灣新區管委會主任
副 組 長：李 勇 市政府副秘書長
葛立軍 遼東灣新區管委會常務副主任
成 員：陳友昌 市港口與口岸局局長
李之棟 市住建委主任
王寶成 市重點項目辦主任
楊 凱 市土儲中心主任
王文剛 市建投公司副總經理
8.盤錦市遼河口葦海集團組建工作組
組 長：姜 冰 副市長
常務副組長：楊 昕 遼河口生態經濟區管委會主任
副 組 長：楊居山 市政府副秘書長
劉可玉 遼河口生態經濟區管委會副主任
成 員：袁宏志 市國土資源局局長
梁建柏 市農委主任(市糧食局局長)
宗克昌 市水利局局長
史 偉 市海洋與漁業局局長
二、主要職責
1.負責編制各集團公司組建實施方案，主要包括：明確擬整合國有企事業單位范圍，提出具體改革意見；制定改制企業分批次劃轉計劃安排，提出完成時限；制定新組建集團公司章程、經營范圍、功能定位、治理結構等，報市委、市政府批準后推進落實。
2.負責提出政府相關職能部門與各集團公司之間業務界定意見，推進政資分開、政企分開、事企分開。
3.負責聯合各相關單位，共同推進擬整合國有企業、事業單位脫鉤改制工作。
4.負責做好公司管理人員推薦和工作人員選聘工作。
5.負責完成各集團公司注冊、設立等工作。
6.負責各集團公司法人治理結構、公司組織架構、業務體系搭建，組織開展企業整合、業務板塊運作等工作。
7.負責制定各集團公司資產、債務劃轉方案，在集團公司運營中逐步推進資產整合、債務承接。
8.負責研究制定企業發展相關政策，促進各集團公司獨立實施市場化運行。
9.負責推進集團公司組建過程中黨的建設工作。
三、責任分工
各專項工作組在盤錦市推進國資國企改革暨市屬企業脫鉤改制工作領導小組統一領導下開展工作。其中，專項工作組組長負責各集團公司組建全面工作；設有常務副組長的專項工作組，由常務副組長負責統籌安排改革重組工作；各位副組長負責工作推進，其中各位市政府副秘書長負責總體協調工作，抽調的各位副組長負責集團組建具體工作（市政建設集團、市水務集團暫時由市政府副秘書長李勇同志、張志堅同志分別負責集團組建具體工作）；各組成員負責協調配合、推進落實等相關工作。
各專項工作組分別設立集團組建前期工作辦公室，負責編制集團公司組建實施方案，推進集團組建日常工作。辦公室主任由負責集團組建具體工作的副組長擔任，工作人員面向各縣區、經濟區和市直相關單位篩選、抽調組成，后期由新組建集團公司篩選錄用。
四、推進時限
各專項工作組要按照“1+5+2”集團公司組建工作的整體時限要求，抓緊推進各項工作。具體時間安排：
1.設立集團組建前期工作辦公室，2016年3月底前完成。
2.制定集團組建實施方案，2016年4月底前完成并實現報批。
3.組建各集團公司，2016年6月底前完成。
4.根據組建實施方案，各相關職能部門負責推進附屬企事業單位脫鉤改制工作。2016年6月底前完成企事業單位改制方案編制，經市政府批準后組織實施。2016年11月底前完成全部改制工作，具備向對應集團公司劃轉條件。
5.起草制定各集團公司資產、債務劃轉方案，2016年6月底前完成，重組過程中同步推進資產、債務劃轉。
6.穩步推進關聯企業整合重組，2016年底前完成，各集團公司按既定業務板塊啟動市場化運營。
五、工作要求
1.高度重視，加強領導。深化地方國資國企改革是我市全面深化改革的重要組成部分,事關地方經濟社會發展大局。各級各部門要把此項工作作為“一把手”工程，切實抓牢、抓細、抓實。各專項工作組要切實負起責任，周密思考、合理安排，做好方案編制、企業整合、歷史問題處理等各項工作，確保集團組建順利進行，達到預期效果。
2.各司其職，密切配合。各成員單位要全力配合，特別要支持和組織好附屬企事業單位脫鉤改制工作，嚴格按照時間節點完成各項任務。針對市公交公司、市政建設總公司等已發債企業，先期保持現有股權關系，實施業務整合重組，后期通過對價置換等措施，實現全面整合。其他相關部門要根據職能，認真研究制定人員安置、國有資產處置、債權債務保全等相關配套政策，形成工作合力。
3.嚴明紀律，確保穩定。要正確處理好改革、發展、穩定關系，深入細致做好工作，確保改制期間部門履職不受影響、企業經營平穩有序、國有資產不流失，實現平穩過渡。要堅決貫徹市委、市政府決策部署，嚴守工作紀律，依法規范操作，對重組中出現的違法違紀行為要嚴肅查處，追究責任。
盤錦市人民政府辦公室
2016年3月31日
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