| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2016〕93號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市建立公開透明的市場規則實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-06-24 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2016〕93號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市建立公開透明的市場規則實施方案的通知
各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市建立公開透明的市場規則實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2016年6月23日
盤錦市建立公開透明的市場規則實施方案
為有效建立公開透明的市場規則，不斷激發市場創造活力，增強經濟發展內生動力，按照市委市政府《關于落實“四個著力”實現全面轉型，走向全面發展任務分解方案》精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以“寬進嚴管”為市場主體登記監管的著眼點，全面貫徹落實商事制度改革的各項政策措施，積極在市場準入方面拓寬空間、放寬領域、降低門檻，持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮，全力服務盤錦經濟社會持續健康發展。
二、工作重點和措施
（一）繼續推進“三證合一、一照一碼”登記制度。簡化登記環節、縮短登記時限，降低企業創設成本，營造激發大眾創業的寬松準入環境。
措施：召開稅務、質監等相關部門座談會，深入探討“三證合一、一照一碼”登記過程中存在的問題，解決登記環節、登記時限、信息共享等方面障礙。
責任單位：市行管辦、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局
完成時限：2016年7月31日前
（二）進一步推進“一照多址”經營場所備案制度。對公司法人、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業（不含分支機構；不涉及登記前置行政許可審批）在全市境內不需辦理分支機構，實行經營場所備案制，實現企業市域內經營零障礙。
措施：加大宣傳引導力度，讓企業知曉“一照多址”對企業多點經營的便利作用，切實使“一照多址”政策在企業經營發展中起到積極的推動作用。
責任單位：市工商局、市國稅局、市地稅局，各區縣政府、經濟區管委會
完成時限：2016年7月31日前
（三）繼續推進“一址多照”登記工作。要按照《遼寧省簡化市場主體住所登記條件暫行規定》中“同一住所可以作為多個市場主體的住所辦理登記”的要求放寬市場主體經營場所登記條件。
措施：加大對基層單位市場主體經營場所登記的監督檢查，切實保障“一址多照”登記工作在全市范圍內無障礙實行，減少準入障礙，便捷市場主體登記。
責任單位：市工商局
完成時限：2016年7月31日前
（四）支持依托眾創空間等新型孵化機構集群注冊。堅持“政府引導、統一規劃、多元投資”的經營方針，引導高、精、新企業依托科技園、孵化園、創業園、創新工場、創業基地等集中辦公區樓宇發展企業集群。
措施：對于企業住所（經營場所）在科技園、孵化園、創業園、創新工場、創業基地等集中辦公區樓宇內的，實行住所（經營場所）報備制，免予提交場地使用證明，促進創新型企業加快發展。
責任單位：市工商局，各區縣政府、經濟區管委會
完成時限：2016年7月31日前
（五）深入推行注冊資本認繳制。進一步落實注冊資本認繳制，大力推動市場主體準入自由度，除法律、法規明確的27項實繳行業外，允許企業憑自己意愿認繳出資。
措施：繼續加大對注冊資本認繳制度的宣傳，使社會公眾切實了解注冊資本認繳制對市場準入自由度的深遠意義，實現企業增量。
責任單位：市工商局
完成時限：2016年7月31日前
（六）建立行政審批事項清單。根據行政審批事項的清理和處理結果，按照事前、事中、事后監管的要求，及時建立、公開行政審批事項目錄清單，并實行動態管理，自覺接受社會的監督。
責任單位：市工商局
完成時限：2016年7月31日前
三、工作要求
（一）提高思想認識，強化組織領導
要以商事制度改革為契機，正確分析盤錦市情，充分認識建立公開透明市場規則是保增長、促轉型、惠民生的有效措施和必要手段。主要領導掛帥，靠前指揮，對制約本地區經濟發展的因素要調研，掌握第一手情況。各部門要各司其職，各盡其責，努力探索建立長效工作機制。
（二）強化政務督查，嚴格責任追究
各部門要將建立公開透明市場規則工作納入年度政務督查重點范疇，采取現場抽查、電話回訪、征求意見等多種方式，加大督查頻次，強化督查效果。對涉及商事制度改革的重點部門、重點窗口、重點崗位實施重點監督，對舉報投訴現象一經查實，堅決處理，不護短，不手軟。定期通報督查情況。
（三）強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍
要借助報紙、電臺、電視臺等傳統媒體和網絡、公益廣告等新興媒體，及時宣傳報道商事制度改革好經驗、好做法，激發各類創業主體的激情，營造濃厚的輿論氛圍，增強市場主體發展的自覺性和堅定性。
附件：盤錦市建立公開透明的市場規則工作領導小組人員名單
附件
盤錦市建立公開透明的市場規則工作領導小組人員名單
組 長：副市長
副組長：苑秀娟 市政府副秘書長
劉玉平 市工商局局長
成 員：官 偉 市行管辦主任
肖玉峰 市國稅局局長
汪彥復 市地稅局局長
崔發林 市質監局局長
您現在所在的位置：