| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2017〕17號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市打造遼東灣新區創業新城專項行動計劃的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2017-02-14 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2017〕17號盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市打造遼東灣新區創業新城專項行動計劃的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市打造遼東灣新區創業新城專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2017年2月13日
盤錦市打造遼東灣新區創業新城專項行動計劃
為深入貫徹落實《中共盤錦市委關于落實“四個著力”實現全面轉型走向全面發展的實施意見》和市第七次黨代會精神，搶抓新一輪東北老工業基地振興機遇，堅持用國際化標準統籌港、產、城聯動發展，全力打造國內領先的現代化濱海新區，制定本計劃。
一、工作思路
以習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及市第七次黨代會精神,全面落實《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》（國發〔2016〕62號），堅持推動“四個驅動”、“拉伸產業鏈條”的總體部署，圍繞“四個著力”先行區建設，夯實遼東灣新區創業新城基礎，做優創新創業環境，進一步營造“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍，全面樹立遼東灣新區對標國際的創業新城新形象。
二、工作目標
2017年，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持用國際化視野、站在國家平臺超前謀劃，合理布局、釋放優勢，全力擴大對外開放，構筑對外開放新平臺，推動產業轉型升級，提升產業核心競爭力，全面做優創業新城環境、完善創業新城服務保障體系，加速創業新城商氣人氣集聚，切實把新區打造成為全市改革開放的先導區和引領者、全市當前發展的“龍頭”和牽引者、全市未來發展的增長極和貢獻者、全市落實“四個著力”的先行區和示范者。通過創業新城建設，2017年新區力爭實現地區生產總值72億元，固定資產投資183億元，公共財政預算收入19.4億元；實現兵器集團精細化工及原料工程項目、寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年生產項目）、忠旺原料工程一期項目等20個項目開工建設；當年新簽約引進項目30項。
三、工作任務
（一）全力構筑對外開放新平臺
1.進一步開拓對外貿易通道建設。努力形成立足盤錦、服務東北及內蒙古東四盟、對接俄歐經濟圈的發展定位，與內蒙古18個邊貿口岸進行對接，構建“18+1”蒙盤口岸合作體系，進一步打通蒙東地區、東北亞及波羅的海區域貿易通道。
完成時限：3月末前，兩地簽訂合作協議；6月末前，兩地建立合資公司；8月末前，實現數據互通；10月末前，與內蒙古自治區就在盤錦港區內設置飛地達成合作。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市港口與口岸局、市商務局、盤錦港集團有限公司
2.推進“中歐”班列運營。主動融入國家“一帶一路”與新一輪東北老工業基地振興的雙重戰略，通過鐵路與場站的資源整合，大力發展海鐵聯運模式，加速形成盤錦港優勢及對貨源的集散作用，完成“中歐”班列規劃工作，出臺有效政策措施，推進“盤滿歐”常規化運營，推進“盤蒙歐”班列開通。
完成時限：3月末前，完成中歐班列規劃及溝通工作；11月末前，出臺有效政策措施，推進“盤滿歐”常規化運營，推進“盤蒙歐”班列開通。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市港口與口岸局、市發改委、盤錦港集團有限公司
3.組建港口聯盟。主動尋求境內外物流節點的合作與投資，簽訂中國中小港口聯盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運中心建設，推進新區與京津冀地區協同發展，深化與環渤海地區的區域合作。
完成時限：3月末前，簽訂中國中小港口聯盟《莽吉塔宣言》和《合作章程》；6月末前，推動中國中小港口聯盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運中心建設，推進新區與京津冀地區協同發展，深化同環渤海地區合作。簽訂撫遠、盤錦、黃驊內支線協議。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：盤錦港集團有限公司、市港口與口岸局
4.保稅物流中心實現全面運營。全力推進保稅物流中心運營，制定支持保稅物流中心運營相關優惠政策，在保稅物流中心開展業務的企業達到10戶以上。
完成時限：2月末前，制定支持保稅物流中心運營相關優惠政策；4月末前，保稅物流中心全面運營；11月末前，在保稅物流中心開展業務企業達到10戶以上。
牽頭部門：遼東灣新區管委會
責任部門：市商務局、市港口與口岸局、市經合局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司
5.促進海關特殊監管區升級。完成長春、長聯化學品罐區及302#液體化工品碼頭納入海關儲罐類監管場所工作，構建開放經濟體系的重要載體和平臺。
完成時限：6月末前，完成長春、長聯化學品罐區納入海關儲罐類監管場所；8月末前，完成302#液體化工品碼頭納入海關監管場所。
牽頭單位：市商務局
責任單位：遼東灣新區管委會、市港口與口岸局、市規劃局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司
6.推進申建進口商品直營中心工作。推進集跨境商品保稅、倉儲、流通于一體的貿易基地建設，完成進口商品直營中心申報工作。
完成時限：3月末前，與國家、省商務部門溝通進口商品直營中心申報事宜；5月末前，完成進口商品直營中心申報材料；10月末前，完成進口商品直營中心申報工作。
牽頭單位：市商務局
責任單位：遼東灣新區管委會、市港口與口岸局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司
7.推進申建整車進口口岸工作。為更好的促進新區外向型經濟發展，利用盤錦港及新區發達的交通運輸優勢，積極申建整車進口口岸。
完成時限：3月末前，組織盤錦海關、市港口與口岸局、遼東灣新區管委會、盤錦港集團有限公司等部門，到大連、天津等地考察學習汽車整車進口口岸申報經驗；12月末前，協調遼東灣新區管委會開展設立汽車整車進口口岸的可研論證工作。
牽頭單位：市商務局
責任單位：遼東灣新區管委會、盤錦海關、市港口與口岸局、市發改委
8.推進申建糧食進境指定口岸工作。學習中儲糧江蘇基地糧食進境指定口岸建設及手續辦理經驗，2017年完成糧食進境口岸申報工作。
完成時限：3月末前，組織人員到中儲糧江蘇基地考察糧食進境指定口岸建設；6月末前，完成基礎條件搭建工作；9月末前，按照進口糧食指定口岸要求完成港前實驗室等設施建設；12月末前，力爭完成進境糧食指定口岸（不包括專用糧食泊位竣工驗收及其開放驗收）的申建準備工作。
牽頭單位：市港口與口岸局
責任單位：盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司、遼東灣新區管委會
9.推進港口建設。
（1）加快提升港口能力能級，強化港口牽動作用。
完成時限：5月末前，完成盤錦港10萬噸級航道前期手續辦理，工程開工建設。
牽頭單位：市港口與口岸局
責任單位：遼東灣新區管委會、盤錦港集團有限公司
（2）加快推進產業配套設施建設。力爭實現30萬噸級原油碼頭年內投入使用。
完成時限：8月末前，完成30萬噸級碼頭手續辦理工作。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團有限公司
（3）盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭完成建設，通過出臺有利政策措施，推進新增海上集裝箱班輪航線取得突破，盤錦港吞吐能力達到6000萬噸。
完成時限：8月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭主體建成；10月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭傳送、裝卸配套設備安裝完成；11月末前，通過出臺有利政策措施推進新增海上集裝箱班輪航線取得突破；12月末前，盤錦港吞吐能力達到6000萬噸。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團有限公司
（二）全力提升產業核心競爭力
10.建設國家石化產業基地。
完成時限：3月末前，將遼寧寶來集團輕烴綜合利用項目報至省發改委，爭取列入國家發改委《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016—2018年）》中；6月末前，通過省發改委初審，上報至國家發改委。
牽頭單位：市發改委
責任單位：遼東灣新區管委會
11.推進世界級石化及精細化工產業基地建設。遼東灣新區石化及精細化工產業以躋身全國重點石化產業基地為契機，按照“核心企業—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，以兵器精細化工及原料工程和寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年乙烯生產項目）為“龍頭”，推進世界級石化及精細化工產業基地建設。
（1）2017年，華路盤錦特種瀝青加工、16萬噸/年烷基化項目和聯成苯酐、順酐項目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細加工改擴建項目投產運行，精細化工產業園一期工程建設完成。
完成時限：3月末前，精細化工產業園一期工程啟動建設；10月末前，聯成苯酐、順酐項目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細加工改擴建項目試車生產；11月末前，完成精細化工產業園一期工程建設。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委
（2）10月末前，完成長春化工303#液體化工泊位水工主體建設；12月末前，完成聯成化學331#—332#液體化工泊位水工主體建設。
完成時限：12月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會、市港口與口岸局
責任單位：盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司
（3）兵器精細化工及原料工程項目、寶來化工輕烴利用項目（一期100萬噸/年乙烯生產項目）開工建設。
完成時限：6月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會、市經信委
責任單位：市發改委
（4）中國燃氣集團LPG東北進出口基地項目開工建設。
完成時限：2月末前，完成項目簽約；6月末前，完成項目設計及手續辦理；7月末前，項目開工建設。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市港口與口岸局、市海洋與漁業局
（5）全年實現石化及精細化工產業主營業務收入180億元，精細化工率達到30%以上。
完成時限：12月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委
12.推進環渤海特色裝備制造基地建設。全面實施《中國制造2025盤錦行動綱要》，實施工業自動化和智能化水平提升工程，加快傳統產業改造升級。以忠旺鋁業、渤海裝備為“龍頭”，圍繞鋁中下游產業、石油裝備、化工裝備、節能環保設備、特種車輛等加快裝備制造產業發展，實現裝備制造產業規模化擴張、高端化升級。
（1）忠旺80萬噸擠壓型材項目試運行，嘉祥鋁加工產業裝備制造項目8個生產車間基本建成，忠旺原料工程一期項目開工建設。
完成時限：3月末前，忠旺原料工程一期項目開工建設；9月末前，忠旺80萬噸擠壓型材項目試運行；11月末前，嘉祥鋁加工產業裝備制造項目8個生產車間基本建成。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市發改委、市環保局、市經信委
（2）規劃建設高端裝備制造產業園區（包括：中德、鋁產業鏈、特種專用車產業園）。2017年，完成園區規劃并啟動基礎設施建設，簽約落地5戶以上產業企業。
完成時限：3月末前，完成園區規劃；4月末前，啟動園區基礎設施建設；11月末前，簽約落地5戶以上產業企業。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
（3）規劃建設遼東灣亦莊項目合作區。2017年，完成園區規劃并啟動基礎設施建設，集聚產業項目不少于10戶。
完成時限：3月末前，完成園區規劃；4月末前，啟動園區基礎設施建設；11月末前，集聚產業項目不少于10戶。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
13.打造國家級東北糧食加工物流基地。
（1）推動糧食加工及物流項目建設。全力打造國家級東北糧食加工物流基地，突出中儲糧北方產業基地“龍頭”地位，加快推進北方新糧港建設，啟動盤錦港農資物流園、益海嘉里天然硅資源綜合利用項目建設，北大荒（盤錦）糧食物流基地標準儲備倉投入使用，中儲糧東北綜合產業基地一期項目物流及倉儲板塊、匯福蛋白及油脂項目投入運營。
完成時限： 4月末前，盤錦港農資物流園啟動建設；5月末前，益海嘉里天然硅資源綜合利用項目啟動建設；6月末前，北大荒（盤錦）糧食物流基地標準儲備倉投入使用；9月末前，中儲糧東北綜合產業基地一期項目物流及倉儲板塊投入運營；10月末前，匯福蛋白及油脂項目投入運營。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局、市農委
（2）緊盯京糧、中糧、吉糧等大型糧食企業，以中儲糧北方產業基地為基礎，推進國家級東北糧食加工物流基地建設。年內引進糧食加工及物流項目3個以上，京糧、中糧項目完成簽約并開工建設。
完成時限：3月末前，京糧項目完成簽約；6月末前，中糧項目完成簽約；11月末前，完成3家大型糧食企業項目簽約，京糧、中糧項目開工建設。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
（3）完成國家級東北糧食加工物流基地申報工作。
完成時限：3月末前，向國家、省農業部門溝通申報事宜；6月末前，完成申報材料；11月末前，完成申報工作。
牽頭單位：市農委、遼東灣新區管委會
14.推進無人機產業園建設。提升工業自動化和智能化水平。完善《中國制造2025遼東灣行動綱要》，以昊一、遼寧獵鷹無人機項目為基礎，推進遼東灣新區無人機產業園建設，引進一批規模化、科技型的智能裝備制造項目。
完成時限：3月末前，完成園區規劃；4月末前，啟動園區基礎設施建設；11月末前，集聚10戶以上無人機產業項目
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
15.全力推進招商引資工作。引進項目30個，其中10億元以上項目6個。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
（三）全面做優做強創業新城環境建設
16.完成國家級高新區申建工作。按照“一區兩園”模式，瞄準“國內一流，世界知名”的創新型特色園區發展目標，加快優勢產業集群化發展，優化發展環境和生態環境，將遼東灣高新科技園列入盤錦高新區總體規劃，打造區域創新的前沿、體制改革的先導、經濟增長的引擎、技術創新的源泉、對外開放的窗口。力爭年內完成國家級高新區申建工作。
完成時限：12月末前
牽頭單位：市科技局
責任單位：市發改委、市國土資源局、市規劃局、遼東灣新區管委會
17.推動“互聯網+”平臺經濟建設。推進重大開放平臺建設。發揮國家級開發區優勢，搶抓國家加快構建全球自貿區網絡的有利契機，推進與德國、新加坡及臺灣等國家和地區共建智能裝備制造、石化及精細化工等產業園區，探索與北京中關村、上海張江高新區等合作建設高新技術產業園，年內初步搭建起合作基礎平臺。
（1）遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯網”穩定運營，跨境電商綜合服務、供應鏈金融平臺上線運營，石化品交易中心實現年交易額150億元。
完成時限：3月末前，遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯網”穩定運營，石化品交易中心實現交易額20億元；11月末前，跨境電商綜合服務、供應鏈金融平臺上線運營，石化品交易中心實現年交易額150億元。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局
（2）2017年末前，“糧達網”在盤錦港成立運營服務中心并投入運營。
完成時限：3月末前，與“糧達網”簽訂合作協議；6月末前，“糧達網”在盤錦港成立運營服務中心并投入運營。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局
（3）2017年末前，中儲糧東北糧食運營中心落戶遼東灣新區。
完成時限：3月末前，完成中儲糧東北糧食運營中心項目簽約；6月末前，制定中儲糧東北糧食運營中心初步方案；11月末前，中儲糧東北糧食運營中心落戶遼東灣新區。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局
18.加速創新創業載體建設。鼓勵新型創新創業企業發展。圍繞“一區七園”建設，培育一批專業化水平高、產品特色明顯、協作配套型的科技型小微企業，重點培育“互聯網+”、電子商務、移動微商和工業設計、金融、信息、科技、教育培訓、現代物流、建筑設計等生產服務業領域小微企業，鼓勵發展社區服務、便民商業、文化創意、旅游交通、體育衛生等提升生活品質的生活服務型小微企業。
（1）圍繞“一區七園”建設，鼓勵新型創新創業企業發展。2017年，培育小微企業150戶、個體戶500戶、小巨人企業7戶。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委、市科技局、市商務局
（2）推進眾創空間建設。創e時代孵化器眾創空間獲批省級科技眾創空間，遼東灣國家級科技眾創空間穩定運行，入駐企業不少于80戶。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市科技局
（3）加強企業研發中心建設。新建工程技術研究中心和企業技術中心不少于6家。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委、市科技局
（4）推動樓宇經濟發展。引進企業不少于80戶。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局
（5）瞄準北京中關村、上海張江、江蘇蘇州等國內科技發達地區，加強重點領域招商。在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進項目5家。
完成時限：3月末前，對接聯系北京亦莊產業園；4月末前，對接聯系江蘇省內5家國家級經濟技術開發區；6月末前，在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進項目5家。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經合局
19.建設云計算中心、數據交換平臺、政務資源庫。全面建成權威性高、開放性好的自然人、法人、地理空間三大基礎數據庫，建立跨部門協調機制，完善數據采集和更新機制，不斷豐富基礎數據資源。以網格中心為基礎，完成新區數據交換平臺建設及新區職能部門政務資源信息整合工作。
完成時限：3月末前，完成遼東灣新區基礎信息庫的開發工作；8月末前，結合市大數據中心建設，做好遼東灣新區大數據對接；9月末前，以網格中心為基礎，完成遼東灣新區數據交換平臺建設；10月末前，完成遼東灣新區職能部門政務資源信息整合工作。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市發改委（市大數據中心）
（四）全面加速創業新城商氣人氣集聚
20.推進特色街區建設。推進創新創業特色街區建設，依據各街道獨具特色的產業與文化，著力完成玉帶明珠臨街商網、江南風情園古玩商業街、田莊臺仿古商業街、榮興棚改安置區臨街商網、榮興有水路兩側商網、榮興朝鮮族風情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業街東段等特色商業街改造工程，新增特色工商業戶不少于300戶。
完成時限：10月末前，完成玉帶明珠臨街商網、江南風情園古玩商業街、田莊臺仿古商業街、榮興棚改安置區臨街商網、榮興有水路兩側商網、榮興朝鮮族風情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業街東段等特色商業街改造工程；11月末前，新增特色工商業戶不少于300戶。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市商務局
21.加強重點旅游項目建設，全力打造世界級旅游目的地。
（1）開展好旅游活動組織工作，初步打通水上和陸上旅游通道，初步建成智慧旅游平臺體系，游客接待量達到40萬人，旅游商品銷售額提升20%以上，將遼東灣新區打造成為盤營兩地居民周末休閑度假游勝地。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
（2）含章湖旅游開發項目開工建設并初步具備使用條件，投入船只50條以上。
完成時限：3月末前，完成一期項目設計規劃；4月末前，啟動項目建設；6月末前，初步具備使用條件；8月末前，投入船只30條以上；10月末前，投入船只50條以上。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
（3）二界溝整體開發項目紅馬廣場一期工程、海產品交易中心部分工程主體、紅灘古寺文化園部分工程主體完工，紅海灘休閑岸線、二界溝老街改造項目開工。
完成時限：3月末前，紅海灘休閑岸線開工建設，圍屋溫泉酒店建設方案確定；5月末前，二界溝老街改造項目開工建設；8月末前，完成紅馬廣場一期工程建設；11月末前紅灘古寺文化園部分工程主體完工。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
（4）金帛海岸項目完成沙灘配套基礎設施、院落式溫泉度假酒店主體結構及“愛情小鎮”婚慶廣場、游艇港建設。
完成時限：7月末前，完成沙灘配套基礎設施建設、院落式溫泉度假酒店主體結構施工；10月末前，完成“愛情小鎮”婚慶廣場建設；11月末前，完成游艇港建設。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
（5）完成榮興朝鮮族風情小鎮碼頭等整體工程建設。
完成時限：3月末前，完成項目設計規劃；5月末前，榮興朝鮮族風情小鎮碼頭建設完成；8月末前，整體工程建設完成。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
22.挖掘和弘揚遼河口文化，打造品牌旅游主題活動，提升城市知名度。將海洋文化與地域文化進一步融合，通過二界溝開海節、田莊臺廟會等文化旅游活動，充分發揮江南風情園全國文化產業示范基地的作用，打造具有代表性的地域特色旅游主題活動。全年組織旅游活動不少于14次。
完成時限：3月末前，舉行二界溝開海節、朝鮮族民俗節等文化旅游活動2次；6月末前，舉辦賞梨花、品小吃、娘娘廟會等文化旅游活動5次；9月末前，舉辦金帛灘景區音樂節系列活動、盤錦市攝影家協會大型攝影集錦等文化旅游活動5次；11月末前，舉辦榮興音樂節等文化旅游活動2次。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委、市文廣局
23.推動民宿產業發展。積極推動傳統農業向都市農業轉變，不斷增加農民收入，繁榮街鎮經濟。以榮興“稻作人家”建設，帶動全區民宿產業發展。
完成時限：9月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市旅發委
24.大力發展認養農業。以水田地區為重點，旱田地區適度發展，面向大企業、大集團發展大認養，塑造盤錦認養農業品牌文化。2017年，進一步加大認養農業工作力度，提升認養農業水平，認養面積發展到10000畝。
完成時限：6月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市農委
（五）全面完善創業新城服務保障體系
25.進一步完善遼東灣新區創業新城建設政策體系。進一步修訂完善包括支持大眾創業萬眾創新、創業創新人才引進、創業企業融資擔保扶持、星級貢獻企業獎勵、電子商務產業發展、支持樓宇經濟發展等政策并出臺支持港口物流業發展政策。
完成時限：3月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委、市科技局、市商務局、市人社局
26.深化審批體制改革。通過打造“零審批”示范園區，實現投資項目“事前審批”變“事后監管”、“先批后建”變“先建后驗”、“嚴進寬管”變“寬進嚴管”的審批管理模式。通過投資項目“零審批”改革，開展投資全程代辦工作，為投資企業提供更加寬松的投資環境。增強企業主體地位，厘清政府職能責任，實現遼東灣新區“項目速度更快、企業主體更明、政府職能更清、社會信用更重”的目標。
（1）制定完成《遼東灣新區投資項目“零審批”示范園區實施方案》、《遼東灣新區投資項目全程代辦工作辦法》及相關制度，全面實行遼東灣新區投資項目“零審批”工作。
完成時限：1月末前，制定完成《遼東灣新區投資項目“零審批”示范園區實施方案》；2月10日前，制定完成《遼東灣新區投資項目全程代辦工作辦法》；2月末前，制定完成“零審批”示范園區準入條件、契約管理、準入公示、統一評審、聯審聯驗、綜合驗收、過錯追究、零收費等相關制度辦法；3月末前，全面實行遼東灣新區投資項目“零審批”工作。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市發改委、市編委辦
（2）制定《遼東灣新區投資項目負面清單》。
完成時限：3月末前
牽頭單位：市發改委
責任單位：遼東灣新區管委會
27.完善資金要素保障。
（1）加快推進遼東灣新區投融資體制改革，大力引進社會資本投入。2017年，制定完成遼東灣新區《關于深化投融資體制改革的實施意見》，新增投資項目中至少3項通過PPP模式運作。
完成時限：3月末前，制定完成遼東灣新區《關于深化投融資體制改革的實施意見》；11月末前，新增投資項目中至少3項通過PPP模式運作。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市發改委、市國資委（市金融辦）
（2）加快推進遼東灣新區特色金融功能區建設，鼓勵全市各類金融機構在新區設立分支機構，新增金融分支機構5家。
完成時限：2017年11月末
牽頭單位：市國資委（市金融辦）
責任單位：遼東灣新區管委會
（3）加快推進基金小鎮建設，積極對接國家和省引導基金，爭取對遼東灣新區重大項目支持。加快落實啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進石化產品供應鏈基金規模化運營，總規模不低于10億元。新增設立2支產業發展基金，額度不低于20億元。
完成時限：6月末前，加快落實啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進石化產品供應鏈基金規模化運營，總規模不低于10億元；9月末前，新增設立2支產業發展基金，額度不低于20億元，分別用于支持文旅產業發展和基礎設施建設。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市國資委（市金融辦）
（4）完善遼東灣新區融資擔保體系建設。制定《遼東灣新區國有公司擔保及反擔保管理暫行辦法》，推進盤錦遼東灣譽誠融資擔保有限公司運營，實現營業收入1500萬元。
完成時限：2月末前，制定完成《遼東灣新區國有公司擔保及反擔保管理暫行辦法》；11月末前，推進盤錦遼東灣譽誠融資擔保有限公司運營，實現營業收入1500萬元。
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市國資委（市金融辦）
28.做好創新創業教育培訓。實施勞動者自主創新創業計劃，依托遼東灣電子商務學校等開展大眾創新創業教育培訓、“創業講堂”等服務，引導創業者掌握創業技能和創業管理經驗。2017年，培訓不低于4000人次。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市經信委、市科技局、市人社局
29.推進國際化人才隊伍建設。
（1）遼東灣新區引進院士、長江學者、國家千人、創業創新型人才、亟需緊缺型人才和“985”工程高校畢業生不少于100人。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市委組織部
（2）選派遼東灣新區優秀干部到北京、江蘇等先進園區進行掛職、培訓，全年組織交流不少于5批次。邀請北京、江蘇等先進地區的專家、學者和高端管理人才對遼東灣新區干部進行培訓，全年組織交流不少于10批次。
完成時限：11月末前
牽頭單位：遼東灣新區管委會
責任單位：市委組織部
30.建立社會信用體系。制定并實施《建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經濟社會各領域，全面推進信譽遼東灣建設。
完成時限：6月末前
牽頭單位：市發改委
責任單位：遼東灣新區管委會
四、組織實施
（一）加強組織領導
成立盤錦市打造遼東灣新區創業新城專項行動計劃工作領導小組，常務副市長任組長，市政府副秘書長邵炳南、遼東灣新區管委會主任葛立軍任副組長，市委市政府督查室、市發改委（市大數據中心）、市經信委、市科技局、市人社局、市環保局、市農委、市海洋與漁業局、市旅發委、市文廣局、市港口與口岸局、市經合局、市規劃局、市國資委（市金融辦）、盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海關、盤錦港集團有限公司、遼寧金帛旅游開發有限公司等主要負責同志為成員，負責本計劃的組織領導、統籌協調和推動實施。
（二）加強政策宣傳
加強大眾創業萬眾創新工作的政策解讀、宣傳等工作，積極發揮各類大眾創業萬眾創新展示平臺作用，及時總結和推廣先進經驗，努力營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。
（三）嚴格督促檢查
績效管理部門要將遼東灣新區創業新城建設的各項工作納入各部門年度績效考核范疇，督查部門要認真做好督導檢查，加強對工作落實情況日常調度，建立督查考核和問責機制，確保本計劃按標準全面落實到位。
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