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各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》（教師〔2013〕10號）、《教育部關于印發〈中小學教師違反職業道德行為處理辦法〉的通知》（教師〔2014〕1號）、《教育部關于印發〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉的通知》（教師〔2015〕5號）精神，進一步增強我市廣大教師教書育人、為人師表的自覺性，努力提高教師職業道德水平，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的教師隊伍。經市政府七屆第69次常務會議討論研究同意，現提出如下意見。

　　一、提高認識，進一步增強師德師風建設的重要性和緊迫性

　　加強和改進師德師風建設是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進一步提高學校育人質量、辦好人民滿意教育的迫切需要。教師是立教之本、興教之源，是落實黨的教育方針、推進素質教育的實施者，是學生健康成長的指導者和引路人。教師的職業道德直接關系廣大學生的健康成長，關系到國家的前途命運和民族的未來，完善師德師風建設工作的長效機制，引導廣大教師學高為師、身正為范，以實際行動落實立德樹人的根本任務，以德立身、以德施教、以德育人，是新時期、新形勢下對教育提出的新要求。市委、市政府高度重視教師隊伍建設，長期以來，我市廣大教師嚴謹治學、教書育人，涌現了一大批愛崗敬業、無私奉獻的優秀教師，贏得了全社會的尊重和贊譽。但同時也必須清醒認識到，我市師德師風建設工作同樣面臨諸多新情況、新問題、新挑戰，教師隊伍職業信念動搖、道德水準下降、從教行為不規范、治學態度不嚴謹、法紀意識淡薄等現象還不同程度存在，嚴重影響了學生的健康成長，嚴重損害了教育和教師的形象。對這些問題我們必須高度重視，認真予以解決，努力辦符合教育規律的人民滿意的教育。

　　二、綜合施策，形成師德師風建設工作合力

　　要堅持正確輿論導向，大力宣傳教師的地位和作用，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。通過師德師風大講堂、評優選先等多種形式培育、樹立、宣傳、推廣先進典型，發揮先進典型人物的激勵、導向和示范作用。充分利用教師節等重大節慶日、紀念日的契機，通過電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體集中宣傳優秀教師先進事跡，弘揚高尚師德，增強正能量，努力營造尊師重教的濃厚社會氛圍。同時，制定科學合理的教師評價方法和指標體系，體現正確導向，為師德師風建設提供制度保障。落實校長進課堂聽評課制度，將其作為有效改善學校教育教學質量，提升教師授課質量的重要途徑。加強獎勵制度建設，市政府定期對師德師風典型進行表彰，充分發揮正面典型示范教育作用；加強評估制度建設，建立健全監管機制，建立教師師德師風檔案。建立問責制度，對危害嚴重、影響惡劣的，要加大處罰力度；對教師嚴重違反師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，追究學校或教育主管部門主要負責人責任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關查處。

　　三、明確要求，進一步規范教師職業行為

　　廣大教師要樹立正確的教師職業理想，不斷增強職業光榮感和社會責任感，愛崗敬業、忠于職守、樂于奉獻，自覺履行教書育人的神圣職責。進一步提升職業道德水平，自覺遵守法律法規、校紀校規，清明正直，廉潔奉公。自覺加強師德修養，模范遵守職業道德規范，以身作則，為人師表，樹立良好的思想和道德風范。牢固樹立育人為本的思想，熱愛學生，尊重學生，保護學生安全，維護學生合法權益，公平對待學生，嚴格要求學生，促進學生全面發展。樹立先進教育理念，自覺遵循學生身心發展特點和教育教學規律，積極推進改革創新，不斷提高教育質量，倡導求真務實、嚴謹自律的治學態度，發揚團結、合作、共同進步的團隊精神。認真學習貫徹《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中小學教師職業道德規范》，明晰職責和義務，認真履行崗位職責，全力營造“為人師表、從教為民、管理規范、文明育人、依法治教、廉潔自律”的教育新風貌，嚴禁出現下列違反師德師風行為：

　　1.在教育教學活動和學生管理、評價中，未公平、公正對待學生，產生明顯負面影響的;

　　2.索要或者違反規定收受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物或讓學生及家長支付應由教師本人或親屬承擔的費用的；

　　3.組織或參與針對學生的經營性活動，強制學生訂購教輔資料、報刊等，并向學生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業服務的;

　　4.組織、要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的，或為他人、社會培訓機構推薦、介紹有償家教生源的；

　　5.其他嚴重違反教師職業道德，造成較壞社會影響的。

　　四、嚴肅紀律，堅決查處教師失范行為

　　學校在職教師出現上述違反師德師風行為的，一經查實，除責令糾正外，予以下列處理：

　　1.對情節輕微的，批評教育、誡勉談話，在一定場合、一定范圍公開檢查并通報批評，當年年度考核不得定為優秀，并取消當年評先評優、晉升職稱資格；

　　2.對情節較為嚴重的，當年教師職業道德年度考核和事業單位人員年度考核認定為不合格，一年內不得發放獎勵性績效工資，下一年度不得正常晉升薪級工資，取消該教師三年各類評先、評優資格，按程序提請表彰部門撤銷已獲得的榮譽稱號，兩年內不得晉升高一級專業技術職務、不得提拔任用；有教師專業技術職務資格的，至少降低一級，直至不聘教師專業技術職務，調離原工作崗位；

　　3.違反師德師風行為情節嚴重，影響惡劣的，按《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號）、《事業單位工作人員處分暫行規定》（人社部監察部2012年第18號令），由所在學校予以解除聘用合同；

　　4.教師違反師德師風行為，按照《關于印發〈中共遼寧省紀委遼寧省監察廳關于教育亂收費行為黨紀政紀處分的規定(試行)〉的通知》（遼紀發〔2004〕13號）要求，予以黨紀政紀處分的，由所在學校報上級黨委和主管部門處理；

　　5.對因違反師德師風等原因已不符合教師資格要求的，按照《教師資格條例》等法律法規，撤銷其教師資格；

　　6.教師違反師德師風觸犯法律的，依法移交司法機關查處。

　　具體辦法由市教育局、市人社局、市監察局制定。

　　五、標本兼治，促進師德師風建設取得明顯成效

　　（一）切實減輕學生課業負擔。義務教育階段學校實施有效作業模式，由各任課教師在多種教學教輔資料中精心選取，經同年組、同學科教師研討后編制成各類習題，根據學生特點和學習能力分別布置作業，促使學生進一步鞏固所學知識，培養學生靈活運用所學知識的能力，掌握并獲得分析問題和解決問題的能力和方法。以減輕學生課業負擔為宗旨，鼓勵學校改革教學模式，因材施教，將教師“教”變為學生“學”，增強學生主觀能動性。

　　（二）切實減輕學生家長負擔。根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于進一步規范中小學辦學行為減輕學生過重課業負擔的意見的通知》（遼委辦發〔2012〕11號）、《遼寧省教育廳遼寧省監察廳遼寧省人民政府糾風辦關于印發〈遼寧省規范中小學辦學行為的規定〉的通知》（遼教發〔2012〕22號）等要求，堅持學生與家長自愿的原則，充分利用學校資源優勢，通過“政府購買服務”“財政補貼”的形式推行全市中小學生課后服務工作。通過教師、社會工作者提供義務服務，財政予以適當補貼的形式，逐步構建學校為主、社會參與、校內校外有機結合的關愛未成年人成長的社會服務體系。具體辦法由市教育局、市財政局制定。

　　（三）加大違規補課查處力度。深入推進教育系統行風建設，堅決制止違規補課行為。根據我市相關規定，嚴厲打擊損害學生身心健康的違規行為，強化社會監督，鼓勵社會各界人士對中小學在職教師違規補課行為監督舉報，營造全社會共同參與辦人民滿意教育的良好氛圍。各級教育行政部門和監察部門要密切配合，在全市范圍內以明察暗訪的形式開展檢查、督查，重點利用雙休日和節假日，加大對群眾反映強烈的中小學校和教師違規補課問題的查處力度，并接受群眾的監督和舉報。

　　（四）強化師德師風教育。多渠道、分層次開展各種形式師德師風教育，將師德師風教育作為教師培訓的首要任務和重點內容。定期組織全體教師認真學習《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、習近平總書記提出的“四有”好教師標準和《中小學教師職業道德規范》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等內容。要創新師德教育內容和方式，加強思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育和心理健康教育，將教育改革和教育科研、學習理論和指導實踐相結合，促進教師樹立正確的職業理想，引導教師自覺規范教育教學行為，不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性，引導教師樹立遠大的職業理想，提高教師的職業素養，將師德教育常態化。

　　（五）嚴格教師考核管理。按照《中小學教師職業道德規范》和《遼寧省中小學教師職業行為規范（試行）》要求，實施教師職業道德考核。教師職業道德考核應充分尊重教師主體地位，符合教師職業性質，促進教師專業發展，堅持公平、公正、公開原則，采取教師個人自評、家長和學生參與測評、考核工作小組綜合評定等多種方式進行。將考核結果作為教師資格定期登記、職務評審、崗位聘任、績效工資發放、表彰獎勵等評定的先決條件，切實解決師德建設中的突出問題。

　　（六）加強組織領導。市政府成立盤錦市師德師風建設工作領導小組，由分管副市長任組長，成員單位由市監察局、市教育局、市財政局、市人社局等相關部門組成，負責全市教師師德師風建設的統一領導、組織、檢查、監督和評估工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局。各縣區要成立相應機構，負責本行政區域內教師師德師風建設工作。市政府督查室要加強督查，推動工作落實。

　　在我市建設國際化中等發達城市的關鍵時期，全市廣大教師要進一步增強歷史使命感和社會責任感，恪盡職守、為人師表、愛崗敬業，全面提升自身的思想政治素質和業務水平，爭做師德師風建設的楷模，爭當“四有”教師，為我市教育事業的改革和發展作出更大貢獻。

 

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2017年8月18日