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各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　《盤錦市工業和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準，現予印發。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年11月30日     

　　（此件公開發布）    
 

盤錦市工業和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發〔2014〕23號），設立盤錦市工業和信息化委員會（正處級），為市政府工作部門。

　　一、職能轉變

　　（一）取消的職責

　　1.取消限額以下國家鼓勵的內資工業技改項目進口設備免稅確認初審。

　　2.取消需要上報國家、省核準的技術改造項目初核。

　　3.取消上報玻璃、水泥等部分行業準入初審。

　　4.取消工業領域行業協會業務主管單位。

　　5.取消需要上報電力用戶向發電企業直接購電試點初審。

　　6.取消“三高”地點接納設置無線尋呼發射基地的“三高”產權單位備案初審。

　　7.取消計算機信息系統集成企業資質認定初審。

　　8.取消計算機信息系統集成項目經理人員資質評定初審。

　　9.取消信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定初審。

　　10.取消民用爆炸物品生產銷售企業新建、改建、擴建生產線及現場混裝作業設備、設施審核審批初審。

　　11.取消政府出資的技術改造項目核準。

　　12.取消計算機信息系統集成資質暫定級審批初審。

　　13.取消非國有企業法律顧問職業資格注冊備案。

　　14.取消工業產品生產許可符合國家產業政策認定初審。

　　15.取消軟件企業認定初審及產品的登記備案。

　　16.取消食鹽生產限額年度計劃審批。

　　17.取消食鹽分配調撥計劃和干線運輸計劃審批。

　　18.取消開發鹽資源、開辦制鹽企業項目核準。

　　19.取消在碘鹽中同時添加其他營養強化劑或藥物審批初審。

　　20.取消食鹽準運證核發。

　　21.取消專用汽車項目核準初審。

　　22.取消無線電發射設備型號初審。

　　23.取消需要上報中小企業信用擔保機構免征營業稅初審。

　　24.取消合同能源管理項目財政獎勵資金審批。

　　25.取消對食鹽批發企業計劃、價格的管理。

　　26.取消對定點食鹽批發企業違反計劃購進食鹽的處罰。

　　27.取消中小企業信用擔保機構免征營業稅審批。

　　28.取消省資源綜合利用企業認定初審。

　　29.取消省級節能評估機構備案初審。

　　30.取消省級能源審計機構初審。

　　31.取消對擅自免繳、減繳和緩繳新型墻體材料專項基金的處罰。

　　32.取消對建設單位和個人在開工前未按照規定繳納專項基金檢查的處罰。

　　33.取消對建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的處罰。

　　34.取消對未按照規定返還相應新型墻體材料專項基金的處罰。

　　35.取消新型墻體材料專項基金的征收。

　　36.取消對免繳新型墻體材料專項基金的認定。

　　37.取消新型墻體材料專項基金分配。

　　38.根據《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

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　　1.將3000萬美元（含3000萬）以上5000萬美元（不含5000萬）以下外商投資鼓勵、允許類技改項目的核準下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　2.將3000萬美元（不含3000萬）以下外商投資鼓勵類享受進口設備免稅技改項目的核準下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　3.將架空電力線路保護區作業活動許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　4.將電力設施保護區內保留、種植植物許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　5.將電力電纜線路保護區作業活動許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　6.將風力發電保護區作業、種植活動許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　7.將距電力設施500米內爆破作業許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　8.將超高車輛或機械通過架空電力線路保護區許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　9.將新型墻體材料備案證核發下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　10.將電工進網作業許可證核發下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　11.將廢舊電力設施器材收購許可下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　12.將食鹽批發企業許可證發放初審下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　13.將食鹽批發企業許可證年檢初審下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　14.將工業技術改造項目登記核準下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　15.將工業技術改造項目登記備案（核準除外）下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　16.將市區建筑工程使用新型墻體材料情況的監督檢查下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　17.將對利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　18.將對新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線以及土源枯竭后繼續生產粘土實心磚的企業進行檢查的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　19.將對粘土磚廠的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　20.將建設項目設計檢查下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　21.將對制鹽企業生產、銷售、質量的管理下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　22.將對食鹽批發企業庫存、質量的管理下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　23.將辦理新型墻材企業產品備案登記年審下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　24.將對影響破壞鹽場正常生產經營活動行為的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　25.將對非食用鹽作為食鹽銷售的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　26.將對從未取得食鹽批發許可證的企業、單位或者個人購進食鹽的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　27.將對無食鹽準運證托運或者自運食鹽的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　28.將對非食鹽定點生產企業生產食鹽的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　29.將對未取得食鹽批發許可證經營食鹽批發業務的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　30.將對工程設計單位未執行國家和省建筑節能設計標準、規程和有關規定進行設計的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　31.將對城鎮建設工程零零線以上的墻體使用粘土實心磚，不符合國家規定禁止、限制時限、范圍粘土制品檢查的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　32.將對未經加工或者廢棄堆存的工業固體廢物收費的處罰下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　33.將受理鹽業違法案件舉報下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　34.將指定無碘食鹽銷售單位下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　35.將新型墻材生產企業產品質量監察下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　36.將鑄造行業準入公告申報初審下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　37.將民用爆炸物品安全生產許可初審下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　38.將省中小企業信用擔保機構備案下放至縣區工業和信息化行政主管部門。

　　39.根據《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

　　（三）轉移的職責

　　1.將對傳統工藝美術大師的認定轉移至社會組織。

　　2.根據《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要轉移的其他職責。

　　（四）增加的職責

　　1.工業固定資產投資項目節能評估和審查。

　　2.廢舊電力設施器材收購許可。

　　3.承接省政府下放的其他職責。

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　　1.將市工業和信息化委員會組織協調春運等假日運輸工作職責整合劃入市交通局。

　　2.將市工業和信息化委員會擬訂并組織實施對內開放、境內招商引資和區域經濟合作等對內招商引資和經濟合作職責整合劃入市經濟合作局。

　　3.將市政府辦公室軟環境建設相關職責整合劃入市工業和信息化委員會。

　　4.將市工業和信息化委員會承擔的擬訂并組織實施對口支援工作規劃和對口支援資金項目計劃，對口支援新疆，會同相關部門對援助資金使用和援建項目進行監督檢查等工作職責整合劃入市發展和改革委員會。

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　　1.組織實施工業八大產業發展政策，推進工業領域供給側結構性改革。

　　2.貫徹《中國制造2025》，協調推進《〈中國制造2025〉盤錦行動綱要》的實施工作。

　　3.加快推進信息化和工業化融合發展，著力推動軍民融合產業深度發展，寓軍于民，促進工業由大變強。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┙M織貫徹國家新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的有關問題，擬訂工業、信息化的發展規劃并組織實施，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合，推進軍民融合產業發展。

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實施工業行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業布局、結構的政策建議，起草相關地方性法規和市政府規章草案，負責工業和信息化行業管理工作，擬定并組織實施工業八大產業發展政策措施，指導行業質量管理工作。

　　（三）分析工業經濟發展趨勢，提出調控目標和調節政策建議，負責日常工業經濟的調控，監測分析工業運行態勢，發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決工業運行發展中的有關問題，負責工業應急管理、產業安全和參與國防動員有關工作，聯絡、協調駐遼中直企業。

　　（四）負責提出工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、市級財政性建設資金安排的意見，按規定權限，管理國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。

　?。ㄎ澹M定高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、信息產業等的規劃、政策并組織實施，指導行業技術創新和技術進步，組織實施科技重大項目，推進相關科研成果產業化，推進信息技術應用，推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。

　?。┴撠煛丁粗袊圃?025〉盤錦行動綱要》的組織實施與統籌協調工作，提出推進制造強市的工作措施和政策建議。

　　（七）承擔振興全市裝備制造業組織協調的責任，組織擬定重大技術裝備發展和自主創新的規劃、政策，依托重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化，指導引進重大技術裝備的消化創新。

　?。ò耍M定并組織實施工業和信息化的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策，參與擬定能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃，協調推進相關重大示范工程。

　?。ň牛┮婪ㄐ惺谷须娏π姓芾砺氊?，協調電力運營中的有關問題，培育電力市場，參與制定交通產業發展政策。

　?。ㄊ┙y籌推進全市信息化工作，協調信息化建設中的重大問題，指導協調通信運營業的發展，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合，指導協調電子政務發展，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

　?。ㄊ唬┙y一管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電臺（站），協調處理軍地間無線電管理相關事宜，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

　?。ㄊ┴撠熤笇泄I領域信息安全和全市信息安全保障體系建設，指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡（除公共電信網）的安全保障工作，參與處理網絡與信息安全的重大事件。

　?。ㄊ┴撠熤行∥⑵髽I、鄉鎮企業、民營經濟、城鎮集體經濟發展的宏觀指導和綜合協調，擬定并組織實施發展規劃和相關政策措施，監測分析發展動態，推動建立完善服務體系，協調解決有關重大問題。

　?。ㄊ模┡浜舷嚓P部門做好工業招商引資工作，參與工業重大招商引資活動，協調工業招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協調、服務工作。

　?。ㄊ澹┲笇ЧI企業加強安全生產工作，負責民用爆破器材生產和流通企業的安全生產監督管理工作，負責民爆器材行業管理和核事故應急相關工作。

　?。ㄊ╅_展工業和信息化的對外合作與交流，按分工承擔企業幫扶工作。

　?。ㄊ撸┴瀼芈鋵嶞h中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于加強和優化營商環境建設的法律法規和方針政策，組織起草相關地方性法規和市政府規章草案，組織貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》。

　　（十八）擬訂加強和優化全市營商環境建設的政策、措施和制度并組織實施，擬訂全市營商環境建設工作規劃和年度計劃，組織指導、統籌協調、檢查督辦全市開展營商環境建設工作。

　　（十九）負責影響全市營商環境建設案件的投訴、舉報的受理和處理，承擔案件的調查處理工作。

　?。ǘ┴撠煂θ袪I商環境建設造成較大消極影響的地區、部門、單位及個人予以通報批評，配合市監察機關對全市營商環境建設造成重大消極影響的地區、部門、單位及個人進行追責問責。

　?。ǘ唬┴撠熑胸瀼芈鋵嵤形?、市政府關于優化營商環境建設工作部署情況的績效考評工作。

　?。ǘ┏袚熊洯h境建設工作領導小組和市減輕企業負擔工作領導小組日常工作。

　　（二十三）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市工業和信息化委員會（市營商環境建設監督局）設置14個內設機構：

　　（一）辦公室（督查室）

　　負責機關政務日常的協調工作；負責文電、會務、機要、檔案、接待、安全、保密、財務、資產、后勤保障、市民投訴、政務公開、公共機構節能、督查督辦、信訪穩定、綜合治理等工作。

　　（二）綜合法規科

　　承擔綜合性文稿起草，收集、整理、發布工業和信息化發展信息，負責政務宣傳、工業系統法制宣傳、績效考核、行政復議、行政訴訟、依法行政和執法監督工作。分析國內外產業發展動態和趨勢，組織工業和信息化戰略性、前瞻性課題研究，提出年度研究課題總體安排的建議。組織起草工業和信息化地方性法規、市政府規章草案并監督實施，承擔機關規范性文件的合法性審核及備案工作，負責行政審批事項的受理和審批工作，擬訂行政審批規章制度，組織協調辦理與市直部門聯合行政審批事項；協調指導行政審批、非審批事項工作。

　　（三）投資與科技科

　　歸口管理工業和信息化產業政策相關工作并監督檢查落實情況，提出工業固定資產投資規模和方向、市級財政性建設資金和基金安排的意見，按權限承擔工業固定資產投資和新型工業化產業示范基地的相關管理工作，提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議，負責淘汰落后產能、工業行業準入、推進工業設計培育發展、指導和協調企業兼并重組、產業轉移相關工作、工業和信息化企業境外投資項目有關管理工作，對重點項目實施督查。擬訂全市工業和信息產業技術發展規劃和相關政策，推動企業技術創新體系建設和產學研聯合工作，負責省級企業技術中心申報和項目管理工作，負責市級企業技術中心和新產品認定建設工作，指導質量管理工作，參與擬定新興產業發展行動計劃，牽頭協調推進行業國際交流與合作工作。

　　（四）經濟運行科（市發展集裝箱產業辦公室）

　　牽頭承擔工業增加值指標任務，監測分析全市工業經濟日常運行，分析國內外工業形勢，發布相關信息，進行預測預警和信息引導，提出保持工業經濟平穩運行的有關政策措施建議，負責產業集群運行監測分析、企業信用工作，協調煤炭、石油、天然氣、電力、運輸等生產要素，組織重要物資的緊急調度，承擔相關應急管理、產業安全和國防動員相關工作，負責與中直企業的聯絡協調工作，按分工承擔企業幫扶工作；制定和實施全市發展集裝箱產業規劃和有關政策，承擔市減輕企業負擔工作領導小組辦公室日常工作。

　?。ㄎ澹┦疲ㄊ新男小督够瘜W武器公約》工作辦公室）

　　負責全市石油、化工等行業管理工作，擬訂行業發展規劃、產業發展政策措施并組織實施，負責行業經濟運行的信息采集、分析和預測，負責行業固定資產投資和產業基金支持的重點領域及項目的審核和推進的前期工作，指導行業產業集群發展、技術創新和安全生產工作，推進行業對外合作與交流工作，配合有關部門做好行業招商引資工作，承擔市履行《禁止化學武器公約》相關工作。

　?。┭b備科

　　負責全市裝備制造業、汽車、船舶、軍工、民爆器材、冶金、金屬制品制造等行業管理工作，擬訂行業發展規劃、產業發展政策措施并組織實施，負責行業經濟運行的信息采集、分析和預測，負責行業固定資產投資和產業基金支持的重點領域及項目的審核和推進的前期工作，指導行業產業集群發展、技術創新和安全生產工作，推進行業對外合作與交流，組織推進重大技術裝備的研制和推廣應用及重大結構調整項目建設，擬訂軍民結合產業發展規劃和政策，組織推進軍民兩用技術轉化和產業發展，負責民用爆炸物品的行業運行和安全監管工作，配合相關部門做好行業招商引資工作，承擔《〈中國制造2025〉盤錦行動綱要》的組織實施與統籌協調工作，承擔全市智能制造工程、項目及相關裝備和技術的管理和推進工作，指導、協調全市推進制造強市相關重點工程和產業布局。

　　（七）輕工科

　　負責輕工、醫藥、建材、農產品加工、紡織、塑料、食品、鹽業行業管理工作，擬訂行業發展規劃、產業發展政策措施并組織實施，負責行業經濟運行的信息采集、分析和預測，負責行業固定資產投資和產業基金支持的重點領域及項目的審核和推進的前期工作，指導行業產業集群發展、技術創新和安全生產工作，配合相關部門做好食品安全管理，承擔中藥材生產扶持資金項目和農藥生產相關管理工作，依據《中華人民共和國藥品管理法》負責市級藥品、醫療器材的儲備管理工作，推進行業對外合作與交流。指導全市墻體材料改革工作。

　?。ò耍╇娏疲娏ΡO察執法辦公室）

　　參與擬訂全市電力行業政策，負責全市電力行政管理、執法和電力安全生產監督管理工作，分析電力運行態勢，平衡電力資源，擬訂下達電力供需調控計劃，監督指導電力調度，協調解決電力運營中的重大問題，負責電力市場建設及監督管理工作，指導全市節約用電工作，組織開展居民轉供電改造和電力需求側管理，負責監督指導電力設施保護工作，參與擬訂全市電力行業規劃，參與電力工業行業技術改造投資項目的前期工作，推進行業技術進步，參與電力價格調整和整頓等管理工作。

　　（九）信息化管理科（信息化工作領導小組辦公室、無線電管理委員會辦公室）

　　負責電子信息產品制造、軟件和信息技術服務業行業管理工作，擬訂行業和信息化產業發展規劃、產業發展政策措施并組織實施，協調推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享，促進三網融合，負責行業經濟運行的信息采集、分析和預測，指導監督重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡（除公共電信網）的安全保障、應急協調工作，擬訂全市無線電管理規劃，負責全市無線電管理基礎設施和技術設施建設工作，負責無線電頻率的規劃、分配、指配、協調和監督管理，負責無線電臺（站）管理和無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，負責無線電安全保障工作，協調處理軍地間無線電管理相關事宜，依法組織實施無線電管制，承擔市無線電管理委員會辦公室日常工作。

　?。ㄊ┵Y源綜合利用科

　　擬訂并組織實施全市工業的能源節約和資源綜合利用、清潔生產、循環經濟、綠色制造、工業節水促進政策,協調推進相關重大示范工程，指導全市節能監察工作和工業項目節能評估審查，參與擬訂全市能源節約和資源綜合利用、清潔生產、循環經濟、綠色制造促進規劃和污染控制政策，推進工業綠色制造發展。

　?。ㄊ唬┲行∑髽I科

　　負責中小微企業、鄉鎮企業、民營經濟、城鎮集體經濟發展的宏觀指導和綜合協調，擬訂并組織實施發展規劃和相關政策措施，監測分析發展動態，推動建立完善服務體系，協調解決有關重大問題，拓寬融資渠道，組織開展融資服務，推動中小微企業信用擔保體系建設，宏觀指導全市企業法律顧問和企業改革工作，組織相關企業經營管理人員培訓等工作。按分工承擔企業幫扶工作。

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　　負責機關和直屬單位的組織、機構編制、人事管理、干部培訓和隊伍建設等工作。負責宣傳、統戰和群團工作；負責離退休老干部管理。負責機關和所屬事業單位的黨群工作。

　?。ㄊI商綜合科

　　擬訂全市營商環境建設工作規劃和年度計劃，組織起草相關地方性法規、市政府規章草案、政策，組織貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》，指導協調全市營商環境建設工作，負責信息編發、政務公開、政務宣傳工作。

　　負責擬訂市政府對全市營商環境建設工作績效考評指標建議，負責全市營商環境建設考核評價工作，組織實施公眾評議政務服務窗口單位、特定行業服務單位、涉企行政執法單位營商環境建設成效工作，綜合協調營商環境建設專項整治工作。

　　（十四）營商監督科

　　負責全市營商環境建設的日常調度、監督、指導、協調和落實工作；會同相關部門針對營商環境建設存在的問題進行調查，提出處理意見；組織協調清理壟斷性行業不合規收費事項；負責受理涉及全市營商環境建設的投訴、舉報案件，負責案件的核查分析、轉辦、督查督辦，承辦重大影響案件，配合市監察機關對給全市營商環境建設造成重大影響的單位及個人進行問責；承擔市營商環境建設工作領導小組辦公室日常工作。

　　四、人員編制 

　　市工業和信息化委員會機關行政編制43名。其中，主任（局長）職數1名、副主任職數4名、市營商環境建設監督局專職副局長職數1名；正科級領導職數14名，副科級領導職數4名。

　　機關工勤人員編制4名。

　　五、其他事項

　　（一）市工業和信息化委員會加掛市營商環境建設監督局牌子。

　?。ǘ┦薪洕献鬓k公室設在市工業和信息化委員會，主任由市營商環境建設監督局專職副局長兼任。

　　（三）市發展集裝箱產業辦公室設在市工業和信息化委員會，與經濟運行科合署辦公，辦公室主任由市工業和信息化委員會1名副主任兼任，副主任職數1名（正科級）。

　?。ㄋ模┦泄I和信息化委員會與市發展和改革委員會的有關職責分工。需報省工業和信息化委員會審批、核準的工業、信息化固定資產項目，由市工業和信息化委員會負責申報和管理。需報省發展和改革委員會審批、核準的工業、信息化固定資產投資項目，由市發展和改革委員會負責申報和管理。

　　（五）關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由市交通局牽頭，會同市發展和改革委員會、市工業和信息化委員會等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制，市交通局會同相關部門組織編制綜合交通運輸體系規劃，組織交通行業間政策、規劃和計劃的銜接平衡，協調有關重大問題。市發展和改革委員會負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。市工業和信息化委員會負責涉及全市工業經濟運行的交通運輸協調和銜接，負責工業生產要素的運輸綜合平衡與調節，協調組織應急物資的緊急調運。

　　六、附則

　　本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。