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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：

　　為貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進城鄉生活垃圾分類工作的指導意見》（遼政辦發〔2019〕33號）要求，經市政府同意，現就全面系統推進我市城鄉生活垃圾分類工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步提高政治站位，堅持問題導向，以減量化、資源化、無害化為目標，加快完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城鄉生活垃圾處理系統，逐步實現城鄉生活垃圾分類全覆蓋，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，加強科學管理、形成長效機制，全面提升城鄉生活垃圾分類水平，共同推動垃圾分類成為全社會的行為習慣和文明風尚。

　　（二）主要目標

　　到2020年底，全市基本建成垃圾分類處理系統，完成垃圾分類地方立法；各縣區城區至少有1個街道基本建成分類示范片區，實現公共機構分類全覆蓋；農村生活垃圾處置體系基本覆蓋所有行政村，完成非正規垃圾堆放點整治任務。

　　到2022年，建成生活垃圾分類處理系統，實現生活垃圾分類全覆蓋。

　　到2025年，建成全省生活垃圾分類示范城市。

　　二、重點任務

　　（一）抓好城鄉統籌。貫徹落實《盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用實施方案（2017—2020年）》，充分利用我市城鄉一體化大環衛體系優勢，推進農村與城市生活垃圾分類系統無縫銜接，實現城鄉生活垃圾分類工作共同推進、服務均等、協調發展。

　　（二）加快設施建設。推進生活垃圾焚燒發電、有機垃圾處理、有害垃圾收集點、可回收物中轉站及分揀中心等項目建設，盡快實現垃圾分類處理。完善垃圾收集、運輸和處理系統，逐步提高生活垃圾收集車輛、末端處置和資源化利用設施運行質量與效率，滿足城鄉生活垃圾分類需求。

　　（三）推進科學分類。實行城鄉生活垃圾源頭分類，以“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，推行“大分流、細分類”模式，確保餐廚垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾及農村燃煤爐渣單獨投放。農村非密閉垃圾箱、垃圾池應當予以拆除，提倡采取定時上門的方式分類收集生活垃圾，便于保潔員垃圾分類督導和二次分揀工作。生活垃圾分類指導手冊由市住建部門統一編制。

　　（四）抓好環節管理。抓好生活垃圾源頭減量工作。開展過度包裝專項治理，限制一次性消費用品使用，賓館、飯店不得主動提供一次性用品；推廣使用菜籃子、布袋子，禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋；推行凈菜上市、潔凈農副產品進城；倡導市民“光盤行動”和公共機構無紙化辦公、不使用一次性紙杯；推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收利用體系融合，提高可回收物的回收率。

　　（五）樹立典型示范。充分發揮示范引領作用，各縣區應當先以公共機構、居民小區和行政村為單元，開展生活垃圾分類示范樣板建設，形成可復制、可推廣的經驗做法，再以點帶面，推進街道示范片區的建立，逐步實現垃圾分類全覆蓋。

　　（六）完善政策支持。按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。積極籌措資金，支持城鄉生活垃圾分類體系建設。市、縣（區）財政要將生活垃圾分類管理所需經費納入本級財政預算，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。嚴格落實國家對資源綜合利用稅收優惠政策。研究探索垃圾減量補償機制。落實國家對危廢垃圾投放、收集、運輸、處理全過程相關稅收優惠政策。

　　（七）健全法治體系。推進生活垃圾分類地方立法工作，加快出臺《盤錦市生活垃圾分類管理條例》，強化法治保障。依法依規嚴格監督各責任主體履行法定義務、執行標準規范情況。

　　（八）創新工作機制。探索可回收物回收利用新模式，鼓勵環衛服務企業回收低值可回收物及入戶收集垃圾。建立再生資源回收利用信息化平臺，逐步建設垃圾治理數字化平臺。利用信息化平臺公開可回收物回收經營者相關信息及交易目錄等內容，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合,方便單位和個人交售可回收物。完善可回收物信息統計，推動再生資源規范化、專業化、清潔化處理和高值化利用。系統謀劃分類后可回收物資源化利用產品途徑，積極探索農村易腐垃圾就地處理和綜合利用方法，加快建立我市生活垃圾協同處置利用基地。

　　三、保障措施

　　（一）強化黨建引領。建立黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類工作機制。以黨建工作為引領，發動廣大黨員干部主動走進村（社區），在村委會（社區）黨組織的領導下，共同推進生活垃圾分類工作。建立在職黨員基本情況臺賬和服務臺賬，通過一名黨員就近包聯3—5戶居民，負責垃圾分類的宣傳和指導等工作，落實每名黨員走進村（社區）各項工作任務。開展黨員爭先活動，號召黨員爭當垃圾分類先鋒員、垃圾分類宣傳員、垃圾分類示范員、垃圾分類督導員，讓走進村（社區）的黨員成為垃圾分類工作的實踐者、推動者、示范者。村委會（社區）黨組織要按照“有隊伍、有活動、有制度、有記錄、有氛圍”的要求，科學組織黨員投身垃圾分類實踐。在職黨員參與垃圾分類工作情況應當記入《在職黨員進村（社區）活動雙向聯系冊》和《在職黨員推進垃圾分類工作手冊》，形成服務臺賬，村委會（社區）黨組織對其進行積分管理，并定期向黨員所在單位進行反饋，實現在職黨員推進垃圾分類工作雙向管理、雙向監督，確保黨員進村（社區）取得實效。

　　（二）加強組織領導。建立市城鄉生活垃圾分類工作聯席會議制度，由分管副市長任召集人，聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設局。主要職責是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于加強生活垃圾分類工作的決策部署，研究制定全市生活垃圾分類工作政策措施，統籌協調解決推進過程中遇到的重大問題，檢查考核各縣區、有關部門生活垃圾分類工作開展情況。推動形成縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級工作責任體系。住房城鄉建設、發展改革、生態環境、教育、商務、機關事務管理等部門要各司其職、密切配合、形成合力、共同推進。

　　（三）明確責任分工。市負責統籌指導城鄉生活垃圾分類工作，縣（區）政府負主體責任，行業主管部門、鄉鎮（街道）負責制定實施方案并牽頭組織實施和監督，其他各有關部門按照管行業必須管垃圾分類的要求，加大垃圾分類推進力度。各地區要按照屬地化管理原則，通過軍地協作、油地共建，共同推進軍隊營區、油田礦區生活垃圾分類工作。沿海縣區要按照《渤海綜合治理攻堅戰實施方案》要求，嚴格實施生活垃圾分類。

　　（四）建立考核制度。各地區、各有關部門要制定具體考核辦法，加強對城鄉生活垃圾分類實施情況的監督檢查和工作考核。將生活垃圾分類工作納入年度績效考核體系，依據考核結果實施獎懲，并接受公眾監督。各縣區相應建立生活垃圾分類考核監督機制，對鄉鎮（街道）、村（社區）相關工作情況進行考核監督。對發生違規行為的單位和個人，將處理結果逐步納入社會誠信體系。

　　（五）發動全民參與。引入“共謀、共建、共管、共評、共享”理念，發動群眾自覺參與城鄉生活垃圾分類。培育志愿者隊伍，開展生活垃圾分類的宣傳、引導和服務等實踐活動。鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，帶頭踐行綠色生活方式。各相關行業協會要制定行業自律規范，開展行業培訓，共同推進生活垃圾分類。工會、共青團、婦聯等人民團體應當發揮各自優勢，組織開展宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

　　（六）抓好宣傳教育。積極倡導垃圾分類就是新時尚，引導群眾自覺養成垃圾分類的良好習慣。充分發揮新聞媒體作用，普及垃圾分類知識，宣傳報道垃圾分類工作情況和經驗做法。要抓好學校教育，普及生活垃圾分類知識，培養學生養成生活垃圾分類的習慣，通過開展社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭傳播生態文明和綠色生活理念，引導家庭成員自覺成為垃圾分類的積極參與者、實踐者和推動者，實現“家、校、社”聯動促進的良好氛圍。

　　（七）定期匯總通報。市城鄉生活垃圾分類工作聯席會議辦公室每半年匯總各縣區、有關部門推進垃圾分類工作進展情況以及需要解決的重點難點問題，向市政府報告并適時進行通報。

　　附件：1.盤錦市城鄉生活垃圾分類工作聯席會議成員名單

　　      2.推進城鄉生活垃圾分類工作任務分解表 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年12月9日   

　　（此件公開發布） 

　　附件1 

盤錦市城鄉生活垃圾分類工作聯席會議成員名單 

　　召 集 人：徐同連 副市長

　　副召集人：祝  強 市政府副秘書長

　　成    員：王文春 市委宣傳部分管日常工作的副部長

　　          劉志成 市發展改革委主任

　　          宋全明 市教育局局長

　　          劉吉廣 市科技局局長

　　          徐  光 市工業和信息化局局長

　　          高健偉 市民族和宗教局局長

　　          劉  溯 市公安局副局長

　　          張  巖 市民政局局長

　　          李長軍 市司法局局長

　　          崔  建 市財政局局長

　　          袁宏志 市自然資源局局長

　　          李  勇 市生態環境局局長

　　          史  偉 市住房城鄉建設局局長

　　          王  寧 市交通運輸局局長

　　          宗克昌 市水利局局長

　　          楊  昕 市農業農村局局長

　　          王恩凱 市商務局局長

　　          付艷華 市文旅廣電局局長

　　          王  剛 市衛生健康委主任

　　          劉可玉 市國資委主任

　　          張  闖 市市場監管局局長

　　          徐  偉 市林濕局局長

　　          由德宏 市城管執法局局長

　　          魏旭陽 市市直機關事務中心主任

　　          崔洪奎 團市委書記

　　          何  敏 市婦聯主席

　　          孫永哲 市稅務局局長

　　          戰福偉 盤錦海事局局長

　　聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設局，承擔聯席會議日常工作，辦公室主任由史偉兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

　　附件2 

推進城鄉生活垃圾分類工作任務分解表