一、《規劃》出臺的背景
“十三五”時期是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅工作，對未來五年脫貧攻堅工作作出全面部署，確立了精準脫貧基本方略。我省現有81萬國標貧困人口中，有勞動能力貧困人口439731人，是全面建成小康社會中的短板，仍然是發展特色產業實現精準脫貧的主要對象。當前，貧困人口參與特色產業渠道不暢通，參與項目增收緩慢，脫貧成本越來越高，脫貧難度不斷加大，產業精準脫貧進入啃“硬骨頭”和攻堅拔寨的沖刺期。產業精準脫貧是全部脫貧攻堅的重要龍頭和牽動工程，是完成脫貧目標任務的重要舉措。
為貫徹落實中央扶貧開發工作會議、《全國“十三五”脫貧攻堅規劃》、《農業部等九部門關于印發貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見的通知》（農計發〔2016〕59號）和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于全力打贏脫貧攻堅戰的決定》（遼委發〔2016〕3號）精神，打贏全省產業精準脫貧攻堅戰，編制本規劃。
二、《規劃》的總體要求
（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為統領，以建檔立卡貧困人口產業增收脫貧為主要目標，采取針對性更強、作用更直接、效果更持續的措施，加快培育一批能夠帶動貧困人口長期穩定增收的優勢特色產業，堅決打贏產業精準脫貧攻堅戰，確保全省現行國標貧困人口如期脫貧。
（二）基本原則。堅持精準脫貧；堅持因地制宜；堅持科學發展；堅持綠色協調；堅持分級負責。
（三）發展目標。脫貧目標：2016年度，完成10萬有勞動能力貧困人口脫貧；2017年度，完成10萬有勞動能力貧困人口脫貧；2018年度，完成11.3萬有勞動能力貧困人口脫貧；2019年度，完成12.67萬有勞動能力貧困人口脫貧；2020年度，鞏固產業脫貧成果，理順解決產業精準脫貧特殊問題，完善產業脫貧配套措施，實現臨時性返貧人口穩定脫貧。產業目標：發展特色產業增收項目1500個；每年培育省級以上農業產業化脫貧龍頭企業10家；每年發展省級以上示范農民合作組織50家；每年發展省級以上示范家庭農場50家；每年實施農村一二三產業融合示范項目20個；每年培育旅游示范村50個；實現省、市、縣三級脫貧信息互聯互通；在15個重點貧困縣建立“企業+基地+網絡+電子商務”精準脫貧模式。
三、《規劃》的人口和產業布局
包括產業布局、人口布局、帶動脫貧人口布局3個方面。根據全省貧困地區的資源稟賦和產業發展現狀，圍繞中部平原精品農業區，遼北糧油和畜牧業區，遼東林業和特色農業區，遼西畜牧和設施農業區，沿海水產糧食果蔬農業區等五大區域布局，確定了糧食、油料、蔬菜、水果、林業、畜牧、漁業、花卉、柞蠶、中藥材、西甜瓜、食用菌、山野菜、煙草、鄉村旅游、電商等16項精準脫貧特色產業。
四、《規劃》的主要任務
包括特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電商脫貧、資產收益脫貧等4個方面。通過優化發展特色種植業、積極發展畜牧業、有序發展健康水產養殖、大力發展特色林業產業、積極促進產業融合發展、扶持培育新型經營主體、加大科技服務和人才脫貧力度等7個方面開展特色產業脫貧；通過因地制宜發展鄉村旅游、大力發展休閑農業、積極發展特色文化旅游、加強旅游基礎設施及配套服務設施建設等開展鄉村旅游脫貧；通過培育電子商務市場主體、改善農村電子商務發展環境、重點幫扶等3個方面開展電商脫貧；積極發展資產收益脫貧。
五、《規劃》的重點工程
開展特色種養產業脫貧工程、特色林業產業脫貧工程、農村一二三產業融合發展示范工程、貧困地區新型經營主體培育工程、貧困地區新型職業農民培育工程、貧困村致富帶頭人培訓工程、旅游基礎設施提升工程、鄉村旅游脫貧工程、休閑農業脫貧工程、電商脫貧工程、小水電及光伏產業脫貧工程等11項重點工程，其中包括82個具體工程項目。
六、《規劃》的保障措施
一是創新體制機制；二是加大政策支持；三是強化組織領導。
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