為認真落實糧食安全省長責任制，進一步做好國家政策性糧食管理工作，我省下發了《遼寧省人民政府辦公廳關于加強政策性糧食管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、《通知》出臺的背景
國家政策性糧食庫存是糧食安全的物質基礎，是應對自然災害、防范各種風險的必要條件，也是國家實施糧食宏觀調控的重要手段。我省是糧食生產流通大省，在新的收購政策和去庫存任務中，加強糧食宏觀調控，穩定糧食市場，克服放松國家政策性糧庫存管理、忽視儲糧風險隱患的麻痹思想，自覺承擔維護糧食安全的責任，是做好糧食安全生產工作的重中之重。
當前我省國家政策系糧食庫存規模較大，2014年以前收獲的糧食占庫存近一半，部分國家政策性糧食儲存在簡易倉、罩棚倉及露天囤垛中，給糧食保管工作帶來巨大挑戰。把大規模的國家政策性糧食保管好，確保不出現壞糧事故，任務異常艱巨。與高庫存相對應，各種作業尤其是進出倉、車輛設備運行、熏蒸用藥等十分頻繁。隨著氣候變化日趨復雜，應對極端天氣和自然災害可能成為常態，安全生產工作也面臨巨大壓力。同時，隨著“去庫存”工作的推進，虧庫、質量、糧權糾紛等潛在的各類風險將提前釋放。
為進一步做好國家政策性糧食管理工作，形成管理合力，確保玉米收儲制度改革及糧食“去庫存”等各項工作扎實有效推進。省農委、省農發行及中儲糧遼寧分公司從遼寧實際出發，整合各方建議和意見，研究起草了《關于加強政策性糧食管理工作的通知》（征求意見稿）。經省政府同意，下發了《遼寧省人民政府辦公廳關于加強政策性糧食管理工作的通知》（遼政辦發〔2016〕138號）。
二、《通知》的主要內容
根據國家有關要求，結合我省政策性糧管理工作的實際情況，提出了加強政策性糧食管理的工作重點和保障措施。具體內容包括四個方面。
一是統籌協調，共同做好國家政策性糧食管理工作。建立由政府主導、各有關部門分工負責、共同參與的監管體系，嚴格落實國家政策性糧食收儲企業儲糧安全的主體責任，采用行政、司法、經濟等多種手段協調解決當地政策性糧食管理中出現的問題。明確糧食行政管理部門、農業發展銀行、銀監部門、政府金融管理部門、中儲糧遼寧分公司等各部門的管理職責。
二是切實落實收購政策。做好最低收購價糧收購入庫工作，加強對最低收購價稻谷收購工作的檢查指導，確保收儲庫點認真執行國家收購政策。
按照《關于切實做好今年東北地區玉米收購工作的通知》（國糧調〔2016〕210號）要求，組織轄區內中央企業分支機構和地方骨干糧食企業帶頭入市收購中央儲備、一次性儲備及地方儲備輪入玉米，發揮好穩定市場、引導預期作用，防止發生農民“賣糧難”問題。加強收購市場管理，維護正常的糧食收購市場秩序。
三是加快推進“去庫存”工作。各部門密切協調配合，研究制定監管方案，落實監管責任，形成監管合力，嚴肅查處國家政策性糧食出庫過程中虛購虛銷、以陳頂新、轉手倒賣、擅自改變使用用途、人為設置障礙阻撓出庫等違規違法行為。
四是加強國家政策性糧儲糧安全和安全生產工作。進一步提升倉儲設施能力，配齊配全糧情監測和機械通風等保糧設備，為安全儲糧創造條件。嚴格制定糧情檢查制度，做到問題早發現、早處置，確保儲糧安全。
嚴格履行安全生產責任，切實加強安全生產管理工作，落實安全生產全員責任制，完善安全生產設施設備，做好安全生產隱患排查及消除工作，確保儲糧安全和生產安全。
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