一、主要依據(jù)
《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)全面振興的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2016〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕41號(hào)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為主要任務(wù)，依靠科技引領(lǐng)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，提高畜產(chǎn)品有效供給水平。
三、基本原則
第一，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮部門作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，由市場經(jīng)營主體根據(jù)市場需求自主決定、科學(xué)組織生產(chǎn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。第二，因地制宜，分類指導(dǎo)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營主體的改革模式。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮科技進(jìn)步在推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于畜牧業(yè)，發(fā)展“智慧畜牧業(yè)”。拓展畜牧業(yè)功能，推進(jìn)生物育種、副產(chǎn)品綜合利用。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足資源稟賦與環(huán)境承載能力，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、環(huán)境友好型養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
四、主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。一是制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向盛產(chǎn)玉米、環(huán)境承載能力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是以縣（市、區(qū)）為單位，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序和區(qū)域布局，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色精品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
（二）調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜發(fā)展絨山羊、肉驢、鴨、鵝、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)好國家及省有關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖政策，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、環(huán)境友好型養(yǎng)殖場數(shù)量、養(yǎng)殖畜禽數(shù)量及其所占比例。三是調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、精深加工畜產(chǎn)品產(chǎn)能，適當(dāng)增加特色畜產(chǎn)品產(chǎn)能。
（三）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，突出發(fā)展包括物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游畜牧業(yè)等多方面內(nèi)容的畜牧服務(wù)業(yè)。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，構(gòu)建畜牧業(yè)新型業(yè)態(tài)。三是積極培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。四是全面推進(jìn)產(chǎn)銷對接，鼓勵(lì)期貨、訂單等多種交易方式并存發(fā)展。五是推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，依靠大型畜牧企業(yè)推進(jìn)畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品質(zhì)量監(jiān)管。二是大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，積極開展“糧改飼”試點(diǎn)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。三是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水治理設(shè)施和病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)，建立健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）“三同時(shí)”制度。四是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步鞏固和提升遼西北草原沙化治理成果。
（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革支撐系統(tǒng)建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)品種選育和開發(fā)力度，把我省建成全國種源供給基地。二是努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，提升畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)部門制定的各項(xiàng)政策措施。三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。抓好“放管服”，加快轉(zhuǎn)變觀念，圍繞產(chǎn)業(yè)抓服務(wù)，圍繞服務(wù)抓創(chuàng)新，完善政企溝通機(jī)制，努力構(gòu)建良好的政企關(guān)系、政商關(guān)系。四是營造良好氛圍。要通過報(bào)紙、電視電臺(tái)等多種形式，加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)造良好氛圍，形成推動(dòng)工作開展的強(qiáng)大合力。五是強(qiáng)化督察落實(shí)。建立健全定期通報(bào)制度，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
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