市經信委：降低實體經濟企業成本工作實施方案的文件解讀
開展降低實體經濟企業成本工作，是黨中央、國務院和省委、省政府為有效緩解實體經濟企業困難、助推企業轉型升級作出的重要決策部署，對有效應對當前經濟下行壓力、增強經濟可持續發展能力具有重要意義。
為切實抓好降低實體經濟企業成本各項工作任務的組織落實，確保取得成效，根據《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》（國發〔2016〕48號）精神，按照省政府領導要求，省發展改革委起草了《遼寧省人民政府關于印發遼寧省降低實體經濟企業成本工作實施方案的通知》，并征求了有關部門意見，于9月27日經省政府第96次常務會議審議通過。
二、《實施方案》的主要內容
《實施方案》主要包括10個方面、42條措施，主要目的是有效緩解實體經濟企業困難，助推企業轉型升級，促進全省經濟平穩增長。
一是合理降低企業稅費負擔，主要包括全面推開營改增試點，確保所有行業稅負只減不增；落實研發費用加計扣除政策，執行修訂后的節能環保專用設備稅收優惠目錄；擴大行政事業性收費免征范圍，清理規范涉企收費；取消減免一批政府性基金，擴大小微企業免征范圍等措施。
二是有效降低企業融資成本，主要包括保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環境；降低融資中間環節費用，加大融資擔保力度；完善商業銀行考核體系和監管指標，加大不良資產處置力度；穩妥推進民營銀行設立，發展中小金融機構；大力發展股權融資，合理擴大債券市場規模；引導企業利用境外低成本資金，提高企業跨境貿易本幣結算比例等措施。
三是著力降低制度性交易成本，主要包括打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設；深化“放管服”改革，為企業創造更好的營商環境；加快社會信用體系建設，加強知識產權保護；提升貿易便利化水平，合理降低服務收費標準；加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業負擔等措施。
四是合理降低企業人工成本，主要包括降低企業社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口；完善住房公積金制度，規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例；完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系等措施。
五是進一步降低企業用能用地成本，主要包括加快推進能源領域改革，放開競爭性環節價格；加快推進電力體制改革，合理降低企業用電成本；完善土地供應制度，降低企業用地成本等措施。
六是較大幅度降低企業物流成本，主要包括改善物流業發展環境，大力發展運輸新業態；合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法；規范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費等措施。
七是提高企業資金周轉效率，主要包括推進實體經濟經營性資產證券化，開展投貸聯動試點支持科技創新創業企業；支持重點企業資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款；清理規范工程建設領域保證金，減少資金占用；加強資金清欠，化解企業債務鏈風險等措施。
八是鼓勵引導企業內部挖潛，主要包括引導企業管理創新和精益生產，利用信息技術手段降低成本；加強先進技術推廣，鼓勵企業加強目標成本管理等措施。
九是落實降成本工作配套措施，主要包括推進體制機制改革，支持創新活動，發揮“互聯網+”作用，利用兩個市場，改進企業管理，降低監管成本，改善公共服務，優化產業布局，分行業降本增效等措施。
十是建立健全降成本工作推進機制，主要包括加強組織領導和工作協調，加強對落實情況的督促檢查，適時評估總結和推廣經驗等措施。
您現在所在的位置：