一、《意見》制定的背景與意義
今年以來，為貫徹落實《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》和《遼寧省人民政府辦公廳關于加快轉變農業發展方式的實施意見》以及省政府關于推進供給側結構性改革的有關部署，增加有效投資、擴大有效供給、補齊發展短板，從服務經濟發展、加強制度建設和規范行業管理入手，按“做優一產、做強二產、做大三產”的發展思路，進一步優化漁業產業結構，著力研究破解產業發展難題，調結構，補短板，做好漁業產業發展加減法，全力推進我省漁業提質增效、健康發展。在制定并出臺了《遼寧省海洋與漁業發展“十三五”規劃》、《遼寧省漁業供給側結構性改革行動計劃》的基礎上，統籌全局，研究細化，指導部署全省漁業發展工作，制定了《遼寧省漁業產業發展指導意見》。
二、《意見》主要內容
（一）指導思想和發展目標。
指導思想概括了“十三五”期間，構建具有我省特色現代漁業發展新格局的指導性思路。發展目標列出了“十三五”時期，我省漁業產品供給、漁業經濟、民生保障、安全生產方面的具體指標。
（二）結構調整和產業升級。
一是加快漁業供給側結構性改革。組織實施《遼寧省漁業供給側結構性改革行動計劃》，以18個優勢特色種類為重點，將每一個優勢特色種類都形成具有一定規模和市場競爭力的優勢特色漁業產業，全面提升漁業經濟發展質量和效益。
二是推進捕撈業轉型升級。控制近海捕撈，拓展外海捕撈，發展遠洋漁業。
三是做強水產品加工流通業。推動水產品加工業轉型升級。合理布局，加強水產品市場體系建設。科學規劃水產品冷鏈物流產業發展，加強冷鏈物流基地建設。
四是加強漁業特色品牌建設。鼓勵水產品加工企業做大做強自主品牌，提高自主品牌產品出口比重，充分發揮區域品牌的作用和影響力。
五是大力發展休閑漁業產業。組織實施《遼寧省休閑漁業“十三五”發展規劃》，規劃六大休閑漁業區域，打造十大類休閑漁業品牌。
（三）示范工程和重點項目。
一是漁業良種化建設工程；二是漁業資源修復養護工程；三是漁業健康養殖標準化示范工程；四是水產品冷鏈物流工程；五是休閑漁業創建工程；六是漁船改造轉產工程；七是數字漁業工程。
三、《意見》的作用和影響
《遼寧省漁業產業發展指導意見》的發布，必將促動我省現代漁業建設深入推進，推動漁業經濟穩步發展，漁業資源和生態環境進一步改善，漁業經濟結構和產業布局得到優化，水產品安全保障和有效供給能力進一步提高，漁業科技創新能力顯著增強，產品競爭力不斷提升，形成生態良好、生產發展、裝備精良、產品優質、漁民增收、平安和諧的現代漁業發展格局。到“十三五”末，力爭實現水產品供給能力穩定在520萬噸左右，漁業經濟總產值達到1860億元，漁業經濟三次產業比例調整到54∶21∶25。水產品出口額占全省大農業出口額一半以上。
四、貫徹落實《意見》的措施保障
一是加強組織領導。建立各級地方政府促進漁業轉型升級的協調機制，積極爭取各級發改、財政等部門的支持。
二是加強資金保障。認真貫徹落實國家和省制定的各項政策措施，重點支持海洋牧場建設、冷鏈物流建設、現代水產種業、現代漁業園區和示范基地等工程建設。
三是完善支持政策。引導金融機構加強對漁業的信貸支持和多元化社會資本投入，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。
四是推進簡政放權。加強漁業產業發展的軟環境建設。積極推進簡政放權工作，做好放管結合，推進統一行政審批系統管理平臺建設。
五是加快人才培養。建立和完善人才引進、培養與激勵機制，培育一批水平高、善經營、懂管理的帶頭人。
六是促進漁業創新。搭建漁業產業創新服務平臺，加快科技成果轉化。創新營銷模式，推進電子商務、冷鏈配貨直銷和漁業品牌智能終端APP開發與應用。
七是加強質量監管。推進市、縣級水生動物防疫和水產品質量檢驗檢測能力建設。積極推進“三品一標”工作。
八是推進漁村建設。以漁民民生、漁村建設為重點，以漁港建設帶動漁區小城鎮和漁村發展。
九是強化漁業法制。認真貫徹執行《遼寧省漁業管理條例》等我省地方性法規，提高漁業從業人員法律意識和法律素質。
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