為進一步貫徹落實國家、省科技大會的會議精神和總體要求，全面提升企業創新能力，加快國際化中等發達城市及創新型城市建設步伐，構建有利于創新創業的社會環境，有效激發全社會創新潛能和創業活力，結合我市的近期出臺的《關于進一步鼓勵創新創業的實施意見》《盤錦市提升企業自主創新能力專項行動計劃》等文件要求，同時參照武漢、天津等國內先進城市新出臺的鼓勵企業創新的相關政策，市政府出臺了《盤錦市加快創新型城市建設若干政策》（以下簡稱《創新政策》）。
一、關于《創新政策》起草基本情況
繼全省科技大會召開之后，根據市委市政府召開市科技大會的總體安排，我們從4月份開始著手文件起草工作。文件起草期間，王永威副市長多次召開會議聽取工作情況匯報，并對文件起草工作作出重要指示。政策起草過程中我們深入開展專題調研，多次召開征求意見會，廣泛征求各方意見，充分考慮、認真吸收各縣區、經濟區以及市直相關部門提出的意見和合理化建議，堅持問題導向，聚焦突出問題和明顯短板，提出新十條創新政策，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重要推動作用。
二、關于《創新政策》的主要框架和內容
針對企業創新能力弱、領軍企業少、高水平載體少、科技與金融結合不夠緊密等問題，在現行政策基礎上，研究制定了新十條政策措施，在推動科技供給側改革方面做出了重大突破，將進一步促進全市科技型企業加快發展。新政策緊密結合市委、市政府近期出臺的相關文件中確定的重點工作和目標，從培育產業創新主體、建設產業創新平臺、促進科技成果轉化、推進知識產權創造與運用、營造產業創新環境等方面，提出獎勵企業研發投入，支持創建國家、省、市級創新平臺，資助企業發明專利創造、加強產業園區服務體系建設等創新政策。
（一）培育產業創新主體方面
第一條 鼓勵企業加大研發投入，重點針對小巨人企業、大型企業和特大型企業三類企業的研發投入給予獎勵。對研發投入達標且主營業務收入增長率超10%的企業，采取后補助方式給予研發投入獎勵，從而鼓勵企業加大研發投入，開展技術攻關。
第二條 鼓勵企業申報高新技術企業。加強對科技型企業申報高新技術企業的指導服務，全面落實高新技術企業稅收優惠政策。鼓勵企業申報高新技術企業，實現我市高新技術企業倍增。對新獲批的高新技術企業給予獎勵。
（二）建設產業創新平臺方面
第三條 支持創建國家、省、市級創新平臺。對引進世界500強企業和行業龍頭企業來盤設立研發中心的給予獎勵，明確了研發中心的規模要求。對企業新獲批國家和省級工程（技術）研究中心、國家級企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室，以及市級創新平臺進行獎勵。
第四條 支持創建國家、省、市級眾創孵化機構。將眾創空間（新型孵化器）納入眾創孵化機構扶持范圍，增加對加速器類孵化器的支持。強調對孵化機構開展年度考評和獎勵。
第五條 支持園區開展國際化服務體系建設。進一步貫徹落實《加強產業園區服務體系建設指導意見》，對省級綜合服務平臺予以獎勵，開展年度考核，對服務體系建設優秀園區予以獎勵。
（三）資助企業發明專利創造
第六條 鼓勵企業發明專利申請，增強企業核心競爭力。支持企業開展國家級貫標，加強企業專利運 營能力鼓勵企業申報國家級獎勵，打造知識產權優勢企業。
（四）促進成果轉化和技術轉移方面
第七條 資助技術轉移和科技成果轉化。支持中科院沈陽分院來盤建立成果轉移中心，對企業重大科技成果轉化項目給予獎勵。
第八條 提高科研人員成果轉化收益比例。支持國有企業和科研院所中采用股權激勵、分紅等方式獎勵有突出貢獻的科技人員。
（五）營造產業創新環境方面
第九條 設立知識產權質押融資風險補償基金，對企業知識產權質押融資貸款的給予貼息；設立不低于1億元的市級科技成果轉化基金，增加創新型企業的資本供給。
第十條 鼓勵高端人才引進培育。暢通引才綠色通道，對行業領軍人才在我市創辦高新技術企業的，市縣（區）財政按1：1比例給予創業補助。
新十條舉措將通過多種途徑支持科技企業創新創業，促進企業加大研發投入，大力支持科技成果轉化，多方面、多渠道打破科技創新堅冰，最大限度保護和釋放企業創新活力。
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