一、《意見》出臺的背景
黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發展做出重要指示，在充分肯定農村公路建設成績的同時，要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村公路發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
總書記的重要指示，充分體現了黨中央對農村公路工作的高度重視，蘊含了對農村公路發展的最新要求和殷切希望。“十三五”期間，是全面建成小康社會的攻堅期和決戰期，為此，交通運輸部、省交通廳分別制定了《推進“四好農村路”建設實施意見》，以便更好地推進全國農村公路建管養運全面協調可持續發展。全國交通運輸系統要全面落實好總書記的重要指示，充分認識“四好農村路”建設的重大意義，加快推進農村公路提質增效、科學發展，為全面建成小康社會當好先行官。
二、《意見》出臺的意義
農村公路是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施，是社會主義新農村建設的重要支撐。農村公路的快速發展和路網狀況的顯著改善，為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障，為社會主義新農村建設和全面建成小康社會發揮了重要作用。
三、《意見》的框架內容
《意見》主要分三個部分內容。第一部分指導思想，我市農村公路工作深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記的重要指示精神。第二部分是目標任務，主要是圍繞建好、管好、護好、運營好農村公路四個方面明確了具體的目標任務。最后部分是保障措施，主要從組織領導、資金保障、示范縣創建、督查考核等四個方面提出要求。
（一）重點工作，分為九個方面
1、實施農村公路建設攻堅工程。實施農村公路新改建工程55.6公里，重點安排農村公路精準扶貧項目。
2、實施農村公路養護工程。完成農村公路維修改造工程785公里，使破損嚴重、建設年限較早的老油路(水泥路)恢復使用功能，切實保障農民基本出行需求。
3、實施農村運輸服務基礎設施提升工程。完善農村客運基礎設施網絡，拓展現有農村客運站服務功能，發展集農村客運、物流、旅游等功能為一體的農村綜合服務站，更集約、更有效地推進農村客貨運輸發展。
4、實施農村運輸服務資源整合工程。培育一批骨干農村物流企業，努力構建“一點多能、一網多用、深度融合”的農村物流發展格局。
5、實施農村交通運輸生命防控工程。完成農村公路生命安全防護工程172.4公里，進一步提升農村公路安全防護能力；完成農村公路危橋改造28座/437延米，消除橋梁隱患點。推廣農村客運安全保障技術裝備，提升農村客運安全保障水平。加大農村渡口渡船的更新改造力度，徹底消除安全隱患。確保陸島運輸安全暢通。
6、實施郵政城鄉公共服務均等化工程。建立“覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、可持續發展”的郵政普遍服務體系和“普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能”的快遞服務體系。繼續深化交郵合作，大力實施郵政城鄉公共服務均等化工程。
7、抓好農村公路體制機制建設工作。建立健全政府掛帥、部門配合、社會參與的組織領導機制，做好建設資金籌集和組織實施工作。建立健全“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的管養責任體系。
8、抓好農村公路路政管理工作。按照依法治路的總要求，建立并完善農村公路路政管理機構，加強農村公路法制和執法機構能力建設。根據實際在鄉道、村道設立必要的限高、限寬設施，同時加強路面執法，有效打擊和遏制貨運車輛超限運輸。
9、抓好農村公路環境整治工作。大力整治農村公路路域環境，加強綠化美化，具備條件的農村公路實現路田分離、路宅分離，打造暢安舒美的通行環境。
（二）保障措施
1、加強組織領導。市、縣兩級政府成立以政府領導掛帥，交通運輸、財政、住房城鄉建設、路政、港口與口岸、郵政、供銷等部門共同參加的工作領導小組，負責本轄區的“四好農村路”建設工作。制定切實可行、符合本地實際的具體實施方案。
2、加強資金保障。明確市、縣兩級財政投入政策、標準，將農村公路建設與養護所需資金納入市、縣財政預算，建立公共財政投入為主的多渠道資金籌措方式。。
3、開展示范縣創建活動。各級交通運輸部門要高度重視示范引領作用，通過開展“四好農村路”示范縣創建活動，充分調動縣級政府的主動性和積極性，落實主體責任，以點帶面，全面推進。
4、加強監督考評。建立目標考核制度和工作督查制度，重點圍繞省確定的農村公路發展任務落實、主體責任落實、資金落實等方面開展督導考評工作，建立健全獎罰機制。
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