一、文件出臺背景
為貫徹落實《國務院辦公廳關于健全生態保護補償機制的意見》（國辦發〔2016〕31號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見》（遼政辦發〔2016〕160號）精神，統籌區域協調發展，創新體制機制，保障人民群眾環境福祉，調動社會各方支持、參與和保護生態環境的積極性、主動性，建立健全盤錦市生態保護補償制度體系，實現生態補償規范化、制度化，推進國家生態文明示范市創建和國際化中等發達城市建設。
二、《實施意見》內容
《實施意見》共分為四部分。力求結合盤錦生態環境保護現狀和環境損害實際，體現對生態保護補償機制的規范性要求。
第一部分，總體要求，包括三項，主要從指導思想、堅持原則和目標任務三個方面進行說明。通過堅持責任共擔、科學合理;政府主導、多方參與;統籌協調、轉型發展;公平正義、公開透明;試點先行、穩步實施五項原則，到2020年，實現我市濕地、海洋、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，補償水平與全市經濟社會發展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本形成公平合理、運作規范、相互銜接、積極有效的符合盤錦市情的生態保護補償制度體系，促進形成綠色生產方式和生活方式。
第二部分，各領域重點任務，共四項，提出了濕地生態保護補償機制、海洋生態保護補償機制、水流生態保護補償機制、耕地生態保護補償機制等四種補償機制的建立。將重點工作任務落實到9個責任單位,明確了任務、標準、質量,確保各項工作任務落到實處。
第三部分，推進體制機制創新，共七項，分別是建立補償資金穩定投入機制、完善重點生態區域補償機制、推進橫向生態保護補償、健全配套制度體系、創新政策協同機制、結合生態保護補償促進低收入人口增收致富、加快推進生態保護補償法制建設等。
第四部分，加強組織實施，共三項，從加強組織領導、加強督促落實、加強宣傳引導等三個方面加快我市生態保護補償機制的建立。
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