由市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)起草的《盤錦市全面推進(jìn)“不見面審批”工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），近日已由盤錦市人民政府辦公室印發(fā)，旨在“讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果上有更多的獲得感。市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《方案》解讀時(shí)表示，這是我市深化“放管服”改革，最大限度方便服務(wù)的又一重大舉措。
亮點(diǎn)：推進(jìn)網(wǎng)上審批“跨域申報(bào)、全網(wǎng)通辦”
市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”原則，市本級(jí)、各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦事大廳將建立“跨域申報(bào)、全網(wǎng)通辦”協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)建立“全城跨域服務(wù)區(qū)”，完善“不見面審批”工作支撐體系，確保代辦、幫辦服務(wù)工作人員能夠?yàn)檗k事人提供咨詢服務(wù)，及時(shí)幫助辦事人解決在使用過程中出現(xiàn)的問題。初步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)無差別“一窗受理”，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)縱向、橫向貫通，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更順利。
范圍：讓更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入“不見面審批”
《方案》明確市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）同時(shí)推進(jìn)“不見面審批”改革，將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）列入實(shí)施范圍，讓更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入“不見面審批”，切實(shí)方便基層群眾辦事。
此外，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄中，依相對人申請由政務(wù)服務(wù)管理部門作出決定或提供服務(wù)的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定申請人必須到現(xiàn)場申請辦理的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)都將納入“不見面審批”。
做法：從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面、不跑腿
該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》中“不見面審批”的做法是：申請人通過實(shí)名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)，審批部門在申請人申報(bào)材料齊全并符合法定條件的情況下即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)審核辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請人手中。這種辦理方式的主要特點(diǎn)是一號(hào)申請、系統(tǒng)認(rèn)證、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦、快遞送達(dá)。也就是說企業(yè)和群眾到政府審批部門辦理一個(gè)事項(xiàng)，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面、不跑腿。
突破：推進(jìn)信息共享，打牢“不見面審批”基礎(chǔ)
市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》對各部門提出了明確的要求，其中包括加快各部門政務(wù)服務(wù)資源整合，消除“信息孤島”，形成統(tǒng)一事項(xiàng)目錄庫、證照目錄庫，實(shí)現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換。《方案》還要求，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。
與此同時(shí)，還將依托盤錦市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和“盤錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。
該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確，還將建立督查機(jī)制。將“不見面審批”改革列入各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直相關(guān)部門績效聯(lián)動(dòng)考核。建立“不見面審批”改革督查制度，由市行政審批服務(wù)局會(huì)同市政府督查室協(xié)調(diào)推進(jìn)“不見面審批”工作任務(wù)落實(shí)，并定期通報(bào)進(jìn)展情況，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動(dòng)問責(zé)、約談機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，確保改革順利推進(jìn)。
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