（此文件已失效）盤錦市“十三五”推進基本公共服務均等化規劃政策解讀
一、文件出臺的背景
為保障全體公民生存和發展基本需要，提供與經濟社會發展水平相適應的、能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，促進社會公平正義、增進人民福社，最終實現全面建成小康社會目標，2017年12月，省出臺了《遼寧省“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》（遼政發〔2017〕56號）。為貫徹落實國家、省規劃，我市結合當前全市經濟社會發展實際，以遼寧省基本公共服務保障標準為基準，適度提高保障水平，制定了《盤錦市“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》(以下簡稱《規劃》）。
二、文件的主要內容
我市《規劃》共11章，主要包括規劃背景、指導思想和發展目標、8個基本公共服務領域、規劃實施保障等方面內容。其中，主要目標包含28項指標，基本公共服務清單包含81項基本公共服務項目。具體內容如下：
一是規劃背景。主要包括發展基礎和發展環境。通過大量詳實的數據，重點闡述了“十二五”時期全市基本公共服務體系建設和發展取得的成就，以及“十三五”時期面臨的機遇、挑戰和有利條件。
二是指導思想、發展目標。重點提出了“十三五”時期全市推進基本公共服務均等化的總體要求以及發展目標。
三是基本公共教育。通過促進學前教育普及普惠提升質量、義務教育均衡發展、促進高中教育和職業教育協調發展、創新繼續教育等任務，推動各類教育不斷提高質量、確保更加公平。
四是基本勞動就業。通過加強就業創業服務、完善職業培訓、健全勞動關系協調機制等任務，進一步保障就業公平，構建和諧勞動關系，推動經濟增長與擴大就業相互促進。
五是基本社會保險。通過深化職工養老保險、機關事業單位養老保險等社會保障制度改革，以及提高社會保障能力和水平、實現社會保險關系轉續等任務，構建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的社會保險制度。
六是基本醫療衛生。通過加強公共衛生服務能力、完善城鄉醫療衛生運行機制、保障婦幼健康和計劃生育服務管理、建立醫養結合的養老服務體系、保障食品藥品安全等任務，構建覆蓋城鄉、與全面建成小康社會相適應的基本醫療衛生制度和基本醫療衛生服務體系。
七是基本社會服務。通過完善社會救助體系、積極推動社會福利事業發展、推進各項社會事務發展、認真落實各項優撫安置政策等任務，重點保障特定人群和困難群體的基本生存權與社會發展權利。
八是基本住房保障。通過推進公共租賃住房建設、城鎮棚戶區及城鄉危房改造等任務，多層次、多渠道滿足各類困難群體住房需求。
九是基本公共文化體育服務。通過提高公共文化服務水平、文化服務消費水平、增強廣播影視公共服務能力、全面開展閱讀推廣活動、全民健身服務等任務，有效保障城鄉居民基本文化權益。
十是殘疾人基本公共服務。通過健全困難殘疾人基本生活保障機制、完善殘疾人就業與社會保障政策、殘疾人康復與無障礙環境支持、殘疾人教育文化體育服務等任務，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，加快推進殘疾人小康進程。
十一是完善保障體系。重點提出了優化基本公共服務資源配置、創新服務供給模式、增強公共財政保障能力、加快人才隊伍的培養與建設、完善監督評估機制、加強規劃實施的組織保障。
此外，在上述基本公共服務任務基礎上，《規劃》還列出了基本公共服務清單。圍繞政府提供的基本公共服務項目、服務對象、服務內容和保障標準、支出責任、主責單位，明確了8個方面共81項服務項目。
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