（此文件已失效）《盤錦市人民政府辦公室關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》文件解讀
一、文件背景
隨著我市糧食生產實現連年豐收，當前糧食產業的主要矛盾，已經從總量不足轉變為結構性失衡，城鄉居民糧食消費需求加快升級，但綠色優質糧油供給不足和深加工轉化發展滯后等問題比較突出。省政府辦公廳下發了《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(遼政辦發〔2017〕137號)，為深入貫徹文件要求，推動我市糧食產業優質發展和轉型升級，市農委征詢市直有關部門和縣區政府意見建議，起草了《盤錦市人民政府辦公室關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
二、主要內容
《實施意見》包括七個部分二十七條主要內容。
一是提出指導思想和主要目標。到2020年,全市糧食優質品率提高10個百分點左右，糧食產業經濟增加值年均增長8%左右，糧食加工轉化率達到88%以上，主食品工業化率提高到25%以上，與省指標基本保持一致，糧食產業規模以上企業經濟實力不斷增強。
二是確定發展糧食產業經濟重點工作任務。
在培育壯大糧食產業主體方面，《意見》確定的重點任務是增強企業活力和培育流通主體，包括深化國有糧食企業改革，做強做優一批具有競爭力、輻射力的骨干國有糧食企業；推進企業資源整合和戰略重組，穩妥發展混合所有制糧食企業；鼓勵國有糧食企業依托現有收儲網點，主動與新型農業經營主體等開展合作；引導優勢資源向優勢企業轉移，打造一批具有行業帶動力的省、市級重點龍頭企業；建立糧食企業＋經營合作社＋基地的利益聯結機制，實現多元流通主體協同發展。
在創新糧食產業發展方式上，重點是延伸產業鏈條、推動產業集聚、發展循環經濟、加強品牌建設。引導糧食企業積極參與糧食生產核心區、特色農產品優勢區和現代農業產業園區建設，構建從田間到餐桌的全產業鏈；推動糧食產業加工園區建設，以全產業鏈為紐帶，整合現有生產加工、物流倉儲、銷售網絡、科技研發等資源，打造糧油食品產業集聚區；加快發展糧食精深加工與轉化，構建以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區為重點的綠色糧食產業體系；大力支持盤錦大米加工企業品牌宣傳和文化創立，讓更多盤錦大米品牌響起來、亮起來，進一步提高盤錦大米市場占有率。
在加快糧食產業轉型升級上，大力推進優質糧食工程建設，大力實施“中國好糧油”示范縣、示范企業行動計劃，加大特色糧油食品、大米深加工制品的多元化、定制化、個性化生產，增加優質產品供給。夯實糧食產業發展基礎，重點是強化科技創新與成果轉化、加強人才隊伍建設、提升糧食產后服務水平、完善糧食物流體系、提高質量安全保障能力5項任務。
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