《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革的實施意見》盤政辦發(fā)〔2019〕28號 解讀
《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的出臺主要意義在于掃清教師隊伍在校際間交流輪崗過程中的體制性障礙，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充配備，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為推動推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展提供根本保障。
《實施意見》共分七大部分，分別是指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實施范圍與對象、主要內(nèi)容、具體要求和保障措施。
此次“縣管校聘”改革的主要目標(biāo)是，以“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革為抓手，落實學(xué)校用人自主權(quán)；完善教師聘任和崗位管理制度，建立教師退出機(jī)制，切實增強(qiáng)教師立德樹人的責(zé)任感、使命感與危機(jī)感；完善教師輪崗交流機(jī)制，盤活教師資源，用足師資存量，合理配置和使用師資。
改革要堅持以人為本，突出重點(diǎn)；堅持協(xié)同推進(jìn)，有序?qū)嵤粓猿纸y(tǒng)籌兼顧，均衡配置；堅持擇優(yōu)競爭，公開公正；堅持動態(tài)管理，定期評估。
主要內(nèi)容中包含改革教師編制管理、改革崗位設(shè)置管理、改革財政保障機(jī)制、全面實施全員聘任制、全面實施績效工資制、建立校長、教師交流常態(tài)機(jī)制、加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)、完善監(jiān)督制約機(jī)制等九部分內(nèi)容。
從創(chuàng)新完善編制管理機(jī)制、合理使用編制、定期調(diào)整編制三個方面改革教師編制管理，提出按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的原則，每三年對區(qū)域內(nèi)教職工編制核定一次，確定編制總量。
從核定崗位總量、統(tǒng)籌崗位管理、健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制三個方面改革崗位設(shè)置管理，提出對全市已聘中級及以上教師實行最長不超過三年為一個周期的動態(tài)調(diào)整，尤其要強(qiáng)化對已聘副高級教師崗位的動態(tài)考核管理，要對其聘期應(yīng)承擔(dān)的課時量、班主任工作、示范引領(lǐng)、繼續(xù)教育等方面工作進(jìn)行量化考核，明確高級教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。對于考核不合格的教師，給予低聘或解聘處理。年滿55至60周歲、現(xiàn)已評聘到副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位的女教師，以全員聘任制為依據(jù)，在學(xué)校崗位競聘中，若本人認(rèn)為無法承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)，可在競聘前提出個人退休申請，人社部門應(yīng)及時為其辦理退休手續(xù)。若本人參與學(xué)校崗位競聘，則按實際聘任專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資等待遇。
改革財政保障機(jī)制中提出按照區(qū)域內(nèi)學(xué)生人數(shù)和核定的教職工人數(shù)的總量，根據(jù)財政供給標(biāo)準(zhǔn)確定財政經(jīng)費(fèi)總量，統(tǒng)一核定到教育行政部門。
從科學(xué)設(shè)置崗位、開展崗位競聘、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、調(diào)整教輔聘任、深化學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革五個方面全面實施全員聘任制。
從完善教師評價機(jī)制、完善績效考核兩個方面全面實施績效工資制。
從完善校長教師交流輪崗制度、健全校長教師交流輪崗的保障機(jī)制兩個方面建立校長教師交流常態(tài)機(jī)制。
從實行定向招聘、鼓勵退休的特級教師和高級教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)與薄弱學(xué)校支教講學(xué)、嚴(yán)格實行相關(guān)職務(wù)評聘政策等三個方面加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
完善監(jiān)督制約機(jī)制中提出編制部門、人社部門、財政局對教育行政部門編制、崗位配備、經(jīng)費(fèi)分配方案不加干預(yù)，但對此外臨機(jī)交流調(diào)動的、對此外臨機(jī)交流調(diào)動的原則上不予辦理。市、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委對改革進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。改革全程主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。
《實施意見》明確提出，6月底前，各縣區(qū)要完成“縣（區(qū)）管校聘”改革工作實施方案的制定；7月15日前，完成縣區(qū)中小學(xué)教職工編制總量、崗位總量和經(jīng)費(fèi)總量的核定（若此次在規(guī)定時間內(nèi)無法完成總量核定的地區(qū)，則以2019年現(xiàn)行教職工編制、崗位總量為準(zhǔn)。）；8月25日前，完成各學(xué)校教師聘任、交流工作，全市中小學(xué)全面進(jìn)入“縣（區(qū)）管校聘”管理改革實施階段。
原文：盤政辦發(fā)〔2019〕28號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革的實施意見
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