《盤錦市加快推進全市一體化在線政務服務平臺建設實施方案》盤政發〔2019〕8號 解讀
市營商環境建設局
(2019年7月23日)
一、起草背景及必要性
2018年7月，國務院印發了《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，省政府配套出臺了《遼寧省加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設方案》（遼政發〔2019〕5號），要求各市按照全國一體化在線政務服務平臺對地方政務服務平臺建設要求和標準，完善優化市一體化在線政務服務平臺各項功能，逐步實現全省范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同，與國家政務服務平臺深度融合，全面實現全省政務服務“一網通辦”。市營商環境建設局結合盤錦市一體化在線政務服務平臺建設實際，在廣泛征求各縣區、遼東灣新區管委會和43個市直部門意見建議的基礎上，起草制定了《盤錦市加快推進全市一體化在線政務服務平臺建設實施方案》，該方案已通過合法性審查，現提交市政府常務會議審議，通過后以市政府名義印發。
二、主要內容
該《實施方案》由三部分組成：
第一部分，總體要求。主要有建設內容和工作目標2項內容。
建設內容有二項，分別為市政務服務平臺和市政府有關部門業務辦理系統建設兩個內容。
工作目標按照四年規劃分步實施：
一是2019年底前，按照全國一體化在線政務服務平臺對地方政務服務平臺建設要求和標準，完善優化全市一體化在線政務服務平臺各項功能，市、縣區（經濟區）政務服務事項網上可辦率不低于80%，與國家、省政務服務平臺實現對接。
二是2020年底前，全市一體化在線政務服務平臺功能進一步強化，各縣區（經濟區）和市政府有關部門業務辦理系統與市政務服務平臺應接盡接，除法律法規另有規定或涉密等外，全市政務服務事項納入政務服務平臺應上盡上，100%網上可辦，全市政務服務能力顯著增強。
三是2022年底前，以市政務服務平臺為總樞紐的全市一體化在線政務服務平臺更加完善，全市范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同，與國家、省政務服務平臺高度融合，全面實現全市政務服務“一網通辦”。
第二部分，主要任務。主要“包括規范政務服務事項、完善公共支撐體系、優化政務服務方式”三個方面，明確了我市一體化在線政務服務平臺建設的17項重點任務。具體包括：推進政務服務事項標準化、建設全市統一政務服務事項庫、建立政務服務事項動態管理機制、統一網絡支撐、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一公共支付、統一政務服務中介網上交易、統一數據共享、拓展網上政務服務渠道、實行線上線下融合服務、推廣電子證照（電子印章）應用、完善政務服務咨詢投訴功能、建立健全政務服務效果考核評價體系、加強政務大數據對一體化服務平臺建設的支撐作用、建設“互聯網+監管”系統等十七個部分，并對各項任務進行了責任分解。
第三部分，保障措施。主要有3項內容，從加強組織領導和監督考核、強化安全保障和日常運行管理、加強培訓交流和宣傳推廣等方面提出了具體要求。
三、幾點需要說明的問題
1.《實施方案》結合我市政務服務標準化試點工作進程，明確圍繞政務服務事項面向企業群眾的辦事指南、受理人員的受理標準、審批人員的辦理規程等關鍵要素以“最小顆粒度”細化量化，加快推進依申請的政務服務事項標準化實施。
2.一體化在線政務服務平臺建設是政務服務領域的一項基礎性工作，持續時間長，工作量龐大，我市作為省先期與國家平臺對接的試點城市，需要各縣區、各部門高度重視，加大推進工作力度，抓緊完成本地區、本部門的政務服務事項錄入工作，以及后續網上審批服務工作，實現政務服務平臺通過省平臺與國家平臺的深度融合。
3.由于這項工作任務較重，這個《實施方案》具有一定的宏觀性、總體性，各縣區（經濟區）、市直相關部門要在這個《實施方案》的基礎上，進一步細化工作任務，明確職能分工，確定時間表、路線圖、責任鏈，出臺本地區、本部門具體實施工作方案，這樣才能確保此項工作取得實效。
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