《盤錦市本級財政資金管理暫行辦法的通知》盤政辦發(fā)〔2019〕20號 解讀
現就《盤錦市本級財政資金管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）的起草情況匯報如下：
一、起草背景
按照市政府領導的指示，為進一步規(guī)范市本級財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運行，根據《預算法》《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省本級財政資金管理暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)[2015]57號）等有關規(guī)定，市財政局起草了本《暫行辦法》。
二、起草過程
在認真學習研究中央、省關于財政資金管理相關文件精神的基礎上，市財政局結合我市實際，形成了本《暫行辦法》。
三、主要內容
《暫行辦法》包括5章23條內容：
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本辦法所指的市本級財政資金，主要包括市財政年初預算安排資金，執(zhí)行中預算調整資金，上級轉移支付資金等。財政資金的管理要堅持公開透明、職責清晰、講求績效、規(guī)范程序的原則。財政資金的安排和使用要符合中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的有關要求。
（二）年初預算資金管理
市本級預算草案要按照統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制，并按規(guī)定時間和程序，報市人民代表大會審查和批準。要切實維護預算的嚴肅性，嚴禁超預算和無預算安排支出。年初預算安排的專項資金，不得擅自改變使用方向、調整支出用途，不得隨意擴大支出范圍、提高開支標準。市直各主管部門應當制定專項資金管理辦法，履行項目實施監(jiān)督職責，從項目立項、申報、遴選、審核、論證、審批、實施、驗收、督查、評估等方面實施全過程監(jiān)管，達到資金使用績效目標。
（三）預算調整資金管理
年初預算一經批復，執(zhí)行中一般不予追加部門支出預算。確因不可預見的特殊原因進行預算調整，需報市政府同意后，提請市人大常委會審批。預算調整中追加支出預算要嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行。
?。ㄋ模┥霞夀D移支付資金管理
上級財政提前下達的轉移支付資金，由市財政局會同市直各部門按規(guī)定及時分解到本級有關部門和下級財政。預算執(zhí)行中上級財政下達的轉移支付資金，由市財政局會同市直各部門按規(guī)定提出資金分配方案，并在收到上級轉移支付30日內分解下達。上級財政下達的專項轉移支付資金，使用前，由項目主管部門會同市財政局將分配方案報市長辦公會審定。
（五）附則
本辦法由市財政局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
下一步，我們將按照本次會議提出的修改意見，對《暫行辦法》進行進一步的修改完善后，擬由市政府辦公室名義印發(fā)。
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