《盤錦市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的通知》政策解讀
一、起草背景
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，編制《盤錦市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（征求意見稿）》。
二、規(guī)劃內(nèi)容
第一部分：總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化綜合減災(zāi)、統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助等工作，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全市防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制體制更加健全，災(zāi)害防治體系更加協(xié)調(diào)運(yùn)作，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)基本摸清，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善，水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林草原和葦田火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力更加精準(zhǔn)，江河控制性工程和水庫堤防、蓄滯洪區(qū)等防御工程建設(shè)全面推進(jìn)，應(yīng)急救援力量和裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，自然災(zāi)害防治能力穩(wěn)步提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高。
第二部分：主要任務(wù)
（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化
（二）推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化
第三部分：重點(diǎn)工程
（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化
（二）實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程
（三）實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程
（四）實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
（五）實(shí)施防汛抗旱水利提升工程
（六）實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程
（七）實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程
（八）實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要把實(shí)施本規(guī)劃作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接。
（二）保障資金落實(shí)
完善政府投入、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)保障投入力度。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理所需重大工程建設(shè)、基本建設(shè)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等資金，由同級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要足額安排。完善財(cái)政、金融、信貸等政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和工程項(xiàng)目落實(shí)落地。
（三）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估
建立健全規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門工作督查和考核評(píng)價(jià)體系。市減災(zāi)委員會(huì)各成員單位要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的分析評(píng)估。各縣區(qū)減災(zāi)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的評(píng)估。
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