《盤錦市推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》政策解讀
一、文件制定背景和依據
落實《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）、《遼寧省推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》（遼政辦發〔2022〕37號）等文件。
二、文件制定過程
對照省方案分工起草了《盤錦市推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》（征求意見稿），目前，《實施方案》已征求財政、工信、交通等26家市直有關單位和部門意見。
三、文件主要內容
實施方案共分為六部分，包括總體要求、主要目標、重點領域、主要盤活方式、重點工作安排、保障措施等，內容與《省方案》保持高度一致。
第一部分提出了總體要求。主要是：全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，統籌發展和安全，維護國家“五大安全”，有效盤活重點領域存量資產，推動形成存量資產和新增投資的良性循環，為加快實現盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供重要支撐。
第二部分是主要目標。主要是：2022年底，啟動一批全市試點項目，動態形成盤活存量資產項目臺賬；2023-2024年，盤活一批存量資產，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進經驗，積極爭取國家、省試點示范。
第三部分是重點領域。主要分為：交通運輸領域、農林水利設施領域、能源領域、市政設施領域、環境基礎設施領域、園區及物流領域、房地產領域、服務業領域、新型基礎設施領域、土地資源領域等十大領域。
第四部分主要盤活方式。主要分為：基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)，政府和社會資本合作（PPP），利用產權交易平臺開展交易活動盤活，國有資本投資、運營公司以及資產管理公司盤活，閑置低效資產改造與轉型，其他創新模式盤活存量資產等6大類盤活方式。
第五部分重點工作安排。主要是：重點領域牽頭單位2022年底前完成全市分領域臺賬，各縣區、經濟區（開發區）2022年底前出臺實施方案并制定2023年工作要點。
第六部分保障措施。提出了加強組織領導、加大政策支持力度、加強財稅金融支持、加強各類風險防控、加強督導考核等5方面措施。
原文：盤政辦發〔2022〕27號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案的通知
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