《盤錦市“十四五”科技創新發展規劃的通知》政策解讀
一、起草背景
為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要指示批示精神，深入實施創新驅動發展戰略，著力培育壯大新動能，實現科技強市，依據“十四五”國家、省科技創新部署和《盤錦市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
二、主要內容
《規劃》共分六部分內容：
（一）“十三五”時期科技創新發展回顧。從深化科技體制改革、實施重大項目攻關、培育壯大創新主體、搭建高端創新平臺、加速科技成果轉化、強化創新高地建設、集聚高端創新人才、助力鄉村振興發展八個方面闡述了過去五年來我市科技創新工作取得的主要成效，并總結出了企業創新能力不強、創新載體作用弱化等方面問題。
（二）“十四五”期間面臨的形勢分析。分別從國際、國內和市內的角度研究分析盤錦科技創新工作將面臨新的機遇和挑戰。習近平總書記在遼寧考察時強調要著力提升自主創新能力，時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破“卡脖子”問題，為我市科技創新發展提供了根本遵循和前進方向。我們要著力提升科技成果本地產業化率、科技型企業增長率，在引育壯大新動能上展現更大擔當和作為，為盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供有力支撐。
（三）“十四五”期間科技創新指導思想與發展目標。確定了“四個堅持”的基本原則，明確到2025年盤錦科技創新總體目標和具體目標。力爭到2025年，實施“卡脖子”技術攻關30項以上，全社會R&D支出占GDP的比重達到2.90%。實施科技成果轉化350項以上，技術合同成交額年增10%以上；雛鷹、瞪羚、獨角獸企業達到130家以上，高新技術企業達到230家以上，科技型中小企業達到600家以上；建立各類產學研創新聯盟100家以上。
（四）重點科技創新領域。圍繞產業鏈布局創新鏈，分為培育壯大新興產業、轉型升級傳統產業、保障和促進民生改善、支撐現代農業發展四個部分。其中，培育壯大新興產業包括新一代信息技術、新能源、智能裝備、新材料、糧食生物科技五個領域；轉型升級傳統產業包括石化及精細化工、石油天然氣裝備兩個領域；保障和促進民生改善包括醫療衛生、綠色發展、安全生產三個領域；支撐現代農業發展包括水稻科技、水產科技、設施農業三個產業領域。
（五）主要任務。從培育壯大創新主體、強化創新載體建設、推動科技成果轉化、加強人才隊伍建設、大力發展科技金融、加大對外科技合作六個方面開展工作。培育壯大創新主體包括構建實質性產學研創新聯盟、梯度培育科技型企業、加大科技攻關力度、建立公共服務平臺四項任務；強化創新載體建設包括推進高新區高質量發展、加大研發機構建設、著力建設孵化載體三項任務；推動科技成果轉化包括健全科技成果轉化體系、強化科技成果轉化市場化服務、升級建設精細化工中試基地、健全科技成果轉化激勵機制四項任務；加強人才隊伍建設包括引進高端創新人才、培養科技創新人才、優化提升人才服務三項任務；大力發展科技金融包括引導設立各類創新基金、推動企業資本市場做大做強、搭建科技金融服務平臺三項任務；加大對外科技合作包括加強國際合作、加強區域合作、加強沿海六市創新合作三項任務。
（六）保障措施。包括加強組織領導、加大科技投入、營造創新環境、強化督查考核四部分內容。
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