《盤錦市“十四五”節能減排 綜合工作方案》政策解讀
一、起草說明
為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進我市經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合我市實際，市發改委起草制定了《盤錦市“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），現提請本次會議審議。
二、主要內容
《方案》包括五部分：
第一部分，總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，加快建設數字盤錦、智造強市，推動綠色低碳高質量發展，完善能源消耗總量和強度調控（以下簡稱“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，不斷健全節能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現生態環境質量持續改善，創造條件推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，確保完成盤錦市“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
第二部分,主要目標
到2025年，全市單位國內生產總值能源消耗比2020年下降15.5%。能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到2531噸、23噸、3156噸、4157噸，削減率分別達到8%、7%、15.4%、13.6%。全市節能減排政策機制不斷健全，油氣采掘業、石化及精細化工、裝備制造、輕工建材等重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
第三部分,推進節能減排重點工作
“十四五”期間，盤錦市將通過重點行業綠色升級改造、園區節能低碳發展、城鎮綠色節能改造、交通物流節能低碳發展、農業農村節能減排、公共機構能效水平提升、區域重點污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發性有機物綜合整治、提升環境基礎設施水平等十個方面推進節能減排重點工作，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，為實現大美盤錦提供有力支撐。
第四部分,健全節能減排政策機制
在優化完善能耗雙控制度，落實污染物排放總量控制制度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格執行法規標準，完善經濟政策，穩妥推進市場化機制建設，推動節能減排科技創新，加強統計監測能力建設，培育壯大節能減排人才隊伍等九方面發力健全節能減排政策機制。
第五部分,強化工作落實
通過加強組織領導、壓實主體責任，強化監督考核、加強約束激勵，開展全民行動、倡導綠色風尚等三方面強化工作落實。
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