《盤錦市貫徹落實(shí)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要 （2022—2035年）〉的實(shí)施意見》政策解讀
一、制定背景及過程
為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會(huì)議精神，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府工作要求，全面提升氣象服務(wù)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，加快推進(jìn)盤錦氣象高質(zhì)量發(fā)展。盤錦市氣象局根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代氣象工作的意見》（遼政發(fā)〔2020〕24號(hào)）等有關(guān)文件精神，起草了《盤錦市貫徹落實(shí)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并征求了各縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門等27個(gè)單位的意見，最終形成《實(shí)施意見》。
二、制定意義及目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求引領(lǐng)發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好地發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的氣象保障。
《實(shí)施意見》錨定氣象高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確到2025年，氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)，盤錦氣象綜合實(shí)力走在全省前列，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平、氣象服務(wù)能力全省領(lǐng)先；到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共九個(gè)部分二十三條落實(shí)措施。
（一）總體思路。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，著力推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”氣象保障服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力。落實(shí)省氣象科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將氣象科研攻關(guān)納入全市科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持，重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、糧食安全、生態(tài)保護(hù)、石油化工等開展氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。優(yōu)化完善地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)。健全智能數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，以糧食生產(chǎn)、糧食存儲(chǔ)、糧食進(jìn)出港為服務(wù)重點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，提供精細(xì)化、智能化的氣象服務(wù)，助力盤錦打造東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地。
（四）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急保障平臺(tái)，提升氣象應(yīng)急保障能力。推進(jìn)集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提高人工影響天氣作業(yè)水平。
（五）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“直通式”氣象服務(wù)。提升海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，健全渤海海洋氣象專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。
（六）優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送系統(tǒng)。打造氣象服務(wù)社會(huì)化發(fā)展基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，助推海綿城市、韌性城市、安全城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
（七）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。推動(dòng)氣候適應(yīng)型城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)針對(duì)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。推進(jìn)遼河流域、盤錦濕地生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)樣板區(qū)建設(shè)。
（八）建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)氣象高層次人才的吸引和集聚。完善氣象人才評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。
（九）強(qiáng)化組織實(shí)施。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。
2.加強(qiáng)投入保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道。將氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
解讀人：孫卓
原文：盤政辦發(fā)〔2023〕14號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》的實(shí)施意見
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