| 索 引 號： | pjsrmzf-2023-000201 | 主題分類： | 市政府辦文件 |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | 2023-08-25 |
| 標 題： | 盤政辦發〔2023〕14號 盤錦市人民政府辦公室關于貫徹落實《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》的實施意見 | ||
| 發文字號： | 盤政辦發〔2023〕14號 | 發布日期： | 2023-08-25 |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2023〕14號 盤錦市人民政府辦公室關于貫徹落實《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》的實施意見
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）精神，加快推進盤錦氣象高質量發展，經市政府同意，現提出如下實施意見。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大決策部署，加快構建新發展格局，堅持服務國家、服務人民的根本宗旨，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府工作要求，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，著力推進氣象高質量發展遼寧踐行實驗區和遼寧“一圈一帶兩區”氣象保障服務現代化建設，構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，更好地發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為盤錦高質量發展提供全方位氣象保障。
二、增強氣象科技自主創新能力
（一）強化科技創新驅動。落實省氣象科技中長期發展規劃，將氣象科研攻關納入全市科技創新專項規劃予以重點支持，重點圍繞防汛抗旱、糧食安全、生態保護、石油化工等開展氣象服務關鍵技術研究與轉化應用。加強人工智能、大數據、云計算等信息技術在氣象領域應用研究。推進盤錦國家氣候觀象臺建設，加強生態實驗室、野外科學試驗基地等各類創新平臺建設，實現開放實驗室共建共享，多措并舉吸引客座研究員或訪問學者等參與開放實驗室的建設和科學研究。（責任單位：市氣象局、市科技局、市營商局、市林濕局，各縣區政府）
（二）完善氣象科技創新體制機制。構建部門間科技發展協同協作體制機制，推動氣象科研業務領域項目、人才、資金一體化配置，完善以業務需求為導向的科研立項機制。健全科技成果轉化應用機制和創新激勵機制，推動科技創新成果與氣象業務和氣象服務有效銜接。（責任單位：市氣象局、市科技局，各縣區政府）
三、加強氣象基礎能力建設
（三）建設智能精密的“氣象觀測場”。優化完善地面氣象觀測站網，增強城市易澇區、重要河流及水庫、濕地保護區、糧食產區、油田礦區、近海海域等氣象災害易發區氣象觀測能力，科學加密建設各類氣象探測設施。推進高精度智能化觀測設備業務應用，做好觀測設備迭代更新，強化觀測設備計量檢定業務。推動地方政府共同建設城市氣象觀測站，建設海洋氣象觀測網，提高濕地和海洋的綜合監測能力，建立適應智慧城市需要的氣象觀測系統。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市林濕局，各縣區政府）
（四）建設智能精準的“氣象預報基地”。發展無縫隙智能網格預報技術，強化多源資料融合與數值預報解釋應用，加強東北冷渦背景下災害性天氣監測預報預警，逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測區域氣候異常。健全智能數值預報業務體系，提高極端災害性天氣監測預報和汛期強降水等高影響事件預測水平。基于省級氣象綜合預報預測分析平臺，建立市級協同智能高效的系統平臺。（責任單位：市氣象局、市財政局，各縣區政府）
（五）建設智慧精細的“氣象服務平臺”。推進氣象服務數字化智能化轉型，發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，研究構建氣象服務大數據、智能化產品制作和融媒體發布平臺，建立精細化氣象服務體系。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務支撐平臺，促進氣象數據信息全領域高效應用。樹立石化行業氣象服務標桿，匹配全國重要的石化產業基地服務新需求，開展定制化服務模式，大力推進氣象服務產品融入行業生產、運維、調度過程，實現智慧氣象服務的融合發展。以糧食生產、糧食存儲、糧食進出港為服務重點，探索“互聯網+”的服務方式，提供精細化、智能化的氣象服務，助力盤錦打造東北糧食儲備集散中心和精深加工基地。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市文旅廣電局，各縣區政府）
四、筑牢氣象防災減災第一道防線
（六）提高氣象災害監測預報預警能力。健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系，持續更新災害天氣的致災閾值，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、城市內澇、農田漬澇、森林草原火災、干旱等氣象風險預報預警能力。提升農村氣象預警信息接收能力。（責任單位：市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市應急局、市林濕局，各縣區政府）
（七）提高全社會氣象災害防御應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃。編制氣象災害防御規劃， 強化氣象災害風險動態研判和基礎設施設防。制定《盤錦市氣象預報預警信息發布與傳播管理辦法》。建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，應用大數據、移動通信技術，構建精準直達、廣泛覆蓋的氣象預警信息發布網絡。實施“網格＋氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉鎮、街道等基層網格化管理。健全氣象災害風險防范制度，提高城市、農村、海洋、濕地等災害高影響區氣象災害防御能力。建立氣象災害應急保障平臺，提升氣象應急保障能力。加強科普宣傳教育，增強社會公眾應急避險意識和自救互救素養。強化重大氣象災害防范綜合應急演練。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市林濕局、市科協，各縣區政府）
（八）加強氣象防災減災機制建設。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災體制機制。推進《盤錦市氣象災害防御條例》立法工作，加強氣象災害防御重點單位認定和管理。打造“綜合預案＋專項預案＋部門細則”的氣象災害應急預案體系。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，建立極端天氣防災避險制度。強化氣象災害風險管理，推進巨災保險氣象服務。依法做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化國家重大工程建設氣象服務保障。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市司法局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市應急局，各縣區政府）
（九）提升人工影響天氣能力。推進集約化智能化人工影響天氣業務平臺應用，提高農業生產、生態保護與修復、重大應急保障等人工影響天氣作業水平。探索無人機等人工影響天氣作業新方式、新手段。健全統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系，加強人工影響天氣作業安全管理。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市應急局、市林濕局，各縣區政府）
五、提高氣象服務經濟高質量發展水平
（十）實施氣象為農服務提質增效行動。強化衛星遙感技術在農情監測中的應用，建立糧食安全氣象災害監測預報預警評估機制。推進農業氣象精準預報預警系統平臺應用，提供糧食生產全鏈條“伴隨式”氣象服務，提升糧食生產全過程氣象精細預報能力。開展智慧農業氣象服務，建設高標準農田氣象保障系統，做好農業病蟲害防治氣象服務。實現面向新型農業經營主體的直通式氣象服務全覆蓋。打造水稻、河蟹等特色農業氣象服務中心，開展農業全產業鏈“直通式”氣象服務，做好特色農產品氣候品質評價，服務“一縣一品”特色農業。充分利用氣候條件指導農業生產和農業種植結構調整。加強農業氣候資源開發利用，打造遼寧氣候好產品名片。（責任單位：市氣象局、市農業農村局，各縣區政府）
（十一）實施海洋強市氣象保障行動。提升海洋氣象災害監測預報預警能力，推進開展沿海城市一體化海洋氣象服務業務。健全渤海海洋氣象專業服務業務，開展海洋牧場、海上養殖專項氣象保障，開展海上救助、港航物流、海洋工程、海洋漁業氣象保障服務。（責任單位：市氣象局、市自然資源局、市交通運輸局、盤錦海事局、市農業農村局，各縣區政府）
（十二）實施交通強國氣象保障行動。開展氣象預警信息和道路安全信息發布。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預警應急處置機制。開展物流行業氣象服務。（責任單位：市氣象局、市公安局、市交通運輸局，各縣區政府）
（十三）實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入盤錦經濟社會各行各業和生產發展各環節。加強能源安全氣象保障服務能力建設，深入開展清潔能源氣象服務，積極開展油田、供暖等針對性氣象服務。提升旅游、健康領域及重點城市規劃、重大工程項目等氣象服務水平。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市文旅廣電局、市衛生健康委、市工業和信息化局，各縣區政府）
六、優化人民美好生活氣象服務供給
（十四）加強公共氣象服務供給。創新公共氣象服務供給模式，豐富公共氣象服務產品種類，提升公共氣象服務產品質量。建設全媒體矩陣式氣象服務推送系統，氣象服務信息通過廣播、電視、網站、報紙、電信、網絡等媒體及時發布。強化覆蓋偏遠地區的社會全媒體資源快速精準傳播能力，擴大氣象信息服務覆蓋面。優化新媒體氣象服務，提升全媒體氣象服務能力。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市文旅廣電局，各縣區政府）
（十五）加強高品質生活氣象服務供給。提升氣象服務需求智能感知、服務定制供給能力，為衣食住行游購娛學康等需求提供個性化定制化的氣象服務，開展基于新一代信息技術的分眾化氣象服務，創新公眾氣象服務業態和模式。推動新一代信息技術在氣象服務領域應用。強化盤錦健康生活、旅游康養等氣象服務供給。引導氣象服務消費，打造氣象服務社會化發展基礎支撐平臺，支持社會、市場等多元力量開展氣象服務，促進氣象服務產業發展。提升“冰雪經濟＋氣象”服務水平。（責任單位：市氣象局、市文旅廣電局、市衛生健康委，各縣區政府）
（十六）建設覆蓋城鄉的氣象服務體系。提升城市氣象災害監測預報預警能力，提供精細化、個性化、專業化預報服務產品，助推海綿城市、韌性城市、安全城市、氣候適應型城市建設。推動氣象服務全面融入城市數據大腦，強化城市供水供電供氣供熱、交通出行、建筑節能等城市運行和城市內澇、大風、降雪、突發事件等氣象保障服務。推動氣象服務與智慧城市建設、社區網格化管理精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平，持續推進城鄉氣象服務均等化，加強生活、旅游等氣象指數服務和流行病發生的氣象預警服務。推動氣象保障服務融入鄉村建設行動，提高智慧氣象為農服務水平，打造鄉村生態宜居宜游氣候名片。（責任單位：市氣象局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市應急局、市營商局，各縣區政府）
七、強化生態文明建設氣象支撐
（十七）強化氣候資源合理開發利用。推動建立氣候適應型城市綜合評價指標體系，提升熱島、雨島、風環境等評估技術水平。發揮氣象在生態空間用途管制和嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線中的作用。統籌協調推進針對各類開發區、產業園區、新區的區域性氣候可行性論證。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局，各縣區政府）
（十八）強化生態系統保護和修復氣象保障。推進遼河流域、盤錦濕地生態修復型人影作業樣板區建設。深入打好藍天保衛戰，開展重污染天氣應對氣象保障，提升突發環境緊急事件氣象應對能力。推動氣候生態產品價值實現，開展氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地、氣候宜居地等品牌評定。（責任單位：市氣象局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林濕局，各縣區政府）
八、建設高水平氣象人才隊伍
（十九）加強氣象高層次人才隊伍建設。加大市級人才計劃和人才政策對氣象領域支持力度。加強對氣象高層次人才的吸引和集聚，加大對急需緊缺專業人才、跨行業跨領域復合型人才、青年后備人才和基層業務技術帶頭人的培養和引進力度。（責任單位：市氣象局、市科技局、市人力資源社會保障局、市科協，各縣區政府）
（二十）優化氣象人才發展環境。發揮機構編制資源效益，引導和支持高校畢業生到基層從事氣象工作。大力弘揚科學家精神和工匠精神。對在氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。完善氣象人才評價和分配激勵機制，落實好成果轉化收益分配有關規定。（責任單位：市氣象局、市委編辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市總工會、市科協，各縣區政府）
九、強化組織實施
（二十一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導， 健全完善部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入本級政府發展規劃，統籌確保規劃目標和各項重大任務順利完成。（責任單位：市氣象局、市發展改革委，各縣區政府）
（二十二）推進開放合作。發揮盤錦國家氣候觀象臺（重點實驗室）作用，加強部門合作、局校合作、企業合作，實現相關領域產學研用融合發展。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局，各縣區政府）
（二十三）加強投入保障。堅持和完善雙重計劃體制和相應的財務渠道。在各級科技計劃實施中支持氣象核心業務領域科學研究或科研項目建設。將氣象高質量發展建設項目列入基本建設投資計劃，支持基層氣象基礎能力建設。按規定落實基層氣象工作者有關待遇。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區政府）
盤錦市人民政府辦公室
2023年8月25日
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