近日，市政府辦公室印發(fā)了《盤錦市新污染物治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出全市新污染物治理的主要目標(biāo)、重點任務(wù)，加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板，有效防控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險、切實維護(hù)人民群眾身體健康和保障生態(tài)環(huán)境安全。現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》就加強(qiáng)新污染物治理工作做出部署，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）。習(xí)近平總書記在多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)重視新污染物治理。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了關(guān)于“重視新污染物治理”和“健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制”的要求。《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省新污染物治理工作方案的通知》（遼政辦〔2023〕18號），要求“各市政府要加強(qiáng)對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實新污染物治理屬地責(zé)任，2023年底前制定出臺本地區(qū)新污染物治理實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門分工，抓好工作落實”，盤錦市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，制定了《工作方案》。
二、出臺目的
（一）全面提升新污染物治理能力。我市是石化之城，化工企業(yè)多，化學(xué)品使用量較大，同時也是農(nóng)業(yè)大市，獸藥抗菌藥、農(nóng)藥等面源污染不可忽視。在新污染物治理方面，工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，面臨法規(guī)制度、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。《工作方案》按照遼寧省新污染物治理工作要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，聚焦全市重點區(qū)域、重點行業(yè)和典型園區(qū)，開展盤錦市重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、風(fēng)險評估，構(gòu)建新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，積極開展新污染物治理試點工程。在管理體制、科技支撐、資源配置等方面為新污染物治理提供支撐，健全新污染物治理體系，全面提升我市新污染治理能力。
（二）有效支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)新污染物治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)延伸深度、拓展廣度的重要任務(wù)。目前，我們正處于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤和固體廢物中新污染物治理尤為重要。《工作方案》以突出問題為導(dǎo)向，從源頭出發(fā)，科學(xué)篩查評估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險，精準(zhǔn)識別需要重點管控的新污染物，依法實施分類治理，全過程環(huán)境風(fēng)險管控，多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，形成環(huán)境綜合治理合力，有效支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（三）持續(xù)推動美麗盤錦、健康盤錦建設(shè)。在新污染物治理過程中，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險管理，促進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動美麗盤錦、健康盤錦建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境安全，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
三、工作目標(biāo)
《工作方案》明確了到2025年，基本摸清我市重點區(qū)域、重點行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息，落實重點管控新污染物禁止、限制、限排措施，基本形成新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估能力，完成一批新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險評估和環(huán)境治理試點，逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理機(jī)制，提升新污染物治理能力。
四、重點任務(wù)
《工作方案》提出了十六項重點任務(wù)：一是建立健全新污染物治理管理機(jī)制。二是開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。三是開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。四是實施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。五是強(qiáng)化重點新污染物管控。六是加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。七是嚴(yán)格實施淘汰或限用措施。八是加強(qiáng)產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。九是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。十是規(guī)范抗生素類藥品使用管理。十一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。十二是加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。十三是強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。十四是開展新污染物治理試點工作。十五是加大科技支撐力度。十六是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
五、保障措施
為保障《工作方案》的順利實施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、拓寬資金投入渠道及加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)4個方面提出了明確要求。
解讀單位：市生態(tài)環(huán)境局 解讀人：何佳偉
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