《盤錦市推進基本養老服務體系建設實施方案》政策解讀
一、修訂背景
為貫徹落實《關于推進基本養老服務體系建設的意見》（中辦發〔2022〕42號）和《遼寧省推進基本養老服務體系建設實施方案》（遼政辦發〔2023〕11號）文件精神，健全完善我市基本養老服務體系，市民政局牽頭起草了《盤錦市推進基本養老服務體系建設實施方案》。
二、主要內容
《實施方案》共分為5個部分、5方面任務、17項具體工作、21項基本養老服務清單項目。
第一部分，總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過完善政策制度，建立基本養老服務清單，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。
第二部分，主要任務。重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應付的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求，提供基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。
第三部分，重點工作。一是建立基本養老服務清單制度。主要包括制定基本養老服務清單、建立清單動態調整機制。二是建立精準服務主動響應機制。主要包括建立困難老年人精準識別和動態管理機制、建立老年人能力評估和統計調查機制、開展特殊困難老年人探訪關愛服務。三是提高基本養老服務供給能力。主要包括優化養老服務設施布局、大力發展普惠型養老、深化公辦養老機構改革、推進適老化改造、提升居家社區養老服務能力、推進醫養結合發展、豐富老年人文化生活。四是加強基本養老服務要素支撐。主要包括完善基本養老服務制度、健全長期護理保險制度、鼓勵社會力量廣泛參與、加強養老服務人才隊伍建設。五是加強基本養老服務監管。主要包括強化養老服務綜合監管、推進養老服務標準化建設。
對照省實施方案，我市實施方案增加了推進醫養結合、豐富老年文化、健全長期護理保險制度等3項工作舉措。
第四部分，保障措施。包括強化組織領導、注重監督評價、營造良好氛圍。
第五部分，基本養老服務清單。對照《遼寧省基本養老服務清單》《盤錦市基本養老服務清單》共包括21項服務，增加了居家養老服務，為低保對象和分散供養特困人員中的失能老年人提供“五助一護”居家養老服務，其中參加長期護理保險的老年人，由長護險照護定點機構提供長期護理服務。
解讀部門：市民政局
解讀人：孫一博
解讀電話：13514270323
原文：盤政辦發〔2024〕12號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市推進基本養老服務體系建設實施方案的通知
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