盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知
盤政辦〔2018〕37號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年9月19日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，為加強我市公共資源交易領域政府信息公開，推進公共資源交易全程公開，全程留痕，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持“公開為常態(tài),不公開為例外”原則，推進全市公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等公開。公共資源配置過程中產生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內容外，均應依法予以公開，努力實現公共資源配置全流程電子化、透明化，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權益，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、具體措施
?。ㄒ唬┲贫夸浨鍐?。市財政局、市住建委、市交通局、市水利局、市國土資源局、市國資委、市衛(wèi)計委、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門要根據實際，對社會關注度高,具有公有性、公益性，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接廣泛重要影響的公共資源配置事項，分別制定全市統(tǒng)一的工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等領域政府信息公開目錄清單，將決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置領域，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，并在本單位門戶網站顯著位置予以公示，并實行動態(tài)調整，確保線上線下信息內容一致。
?。ǘ┟鞔_責任主體。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，我市工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等公共資源交易涉及行政審批的批準結果信息公開分別由各級審批部門負責；公共資源項目基本信息、交易過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息公開分別由公共資源交易項目的發(fā)起方、管理或實施公共資源配置的國家機關、公共資源交易平臺分別予以公開。逐步建立公共資源配置“黑名單”制度，把騙取公共資源等不良行為信息納入“黑名單”，相關信息由負責管理的部門分別公開，并適時交互至市公共資源交易平臺。
（三）細化公開措施。工程建設項目招標投標（含交通、水利工程）、政府采購、國有土地使用權、國有產權交易等公共資源交易四大領域項目，原則上都要根據區(qū)域、行業(yè)特點，將決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源交易各環(huán)節(jié)，實現公共資源交易全程公開、全程留痕。
一是工程建設項目招標投標領域（含交通工程和水利工程）。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。
二是政府采購領域（含藥品和醫(yī)藥耗材）。主要公開采購項目公告、采購文件、預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息。
三是國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。
四是國有產權交易領域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果等信息。
五是住房保障領域。在項目建設方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息（建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設計劃完成情況信息（計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）、農村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息（農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。
六是實行公共資源配置“黑名單”制度。將公共資源交易過程中出現失信、違規(guī)、違法行為的當事人列入“黑名單”，公開曝光，并實現多領域、多平臺的信息互通，達到一地受處，到處受阻的懲戒效果。
七是行政許可、行政處罰事項等。
?。ㄋ模嫿ㄆ脚_體系。
（1）綜合利用多種平臺。各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會，各部門要充分發(fā)揮政府門戶網站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務微博微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道，實現公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接。
（2）構建數據共享體系。積極構建全國公共資源交易平臺（盤錦市）為樞紐的全市公共資源交易數據共享體系，推進各部門各類公共資源交易平臺互聯互通。政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、工程建設項目招標投標等各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，應在盤錦市公共采購交易平臺、遼寧省公共資源交易平臺等媒介發(fā)布。加強盤錦市公共資源交易平臺建設，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺。
?。ㄎ澹娀_時效。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應當嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。法律、法規(guī)對于公共資源配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時公開。
三、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會，各相關部門要高度重視并認真做好推進公共資源配置領域政府信息公開工作，以此作為深化政務公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調機制，明確分工，壓實責任，務求實效。各責任單位和各縣（區(qū)）政府、經濟區(qū)管委會要結合本地本部門實際，研究制定推進公共資源配置領域政府信息公開工作目標、具體實施方案及工作措施，并在盤錦市人民政府門戶網站予以公開；同時，做好政務輿情監(jiān)測和回應工作，確保工作任務逐項得到落實。
?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督檢查。市政府辦公室作為全市政務公開工作的組織協(xié)調部門，具體負責全市推進公共資源配置領域政府信息公開的督辦、組織協(xié)調及考核工作，對信息公開工作開展情況進行定期或不定期檢查，主要內容包括：政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各相關部門每年要將本單位推進公共資源配置領域政府信息公開工作進展情況報送市政務公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
?。ㄈ﹪栏窨己嗽u估。市政府辦公室要把公共資源配置領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容，加大考核力度，利用第三方評估機制，推動工作有效開展。各縣區(qū)（經濟區(qū)）、市直各部門于2018年9月末前在本地區(qū)、本部門網站設立專欄集中公開公共資源配置領域政府信息，對未按照相關規(guī)定和要求履行公開職責的，要予以通報批評，并在年度考核中體現。
附件：盤錦市推進公共資源配置領域政府信息主動公開目錄清單（略）
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