盤錦市人民政府辦公室關于貫徹落實消防安全責任制的通知
盤政辦〔2018〕31號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為切實貫徹落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號，以下簡稱《實施辦法》）和《遼寧省人民政府辦公廳關于落實消防安全責任制的通知》（遼政辦〔2018〕31號）精神，進一步提高全市公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、全面落實政府統一領導職責
各縣區政府、經濟區管委會要堅決貫徹執行消防安全責任制，嚴格按照屬地管理原則，認真落實“政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任”要求，切實加強對本區域內消防工作的統一領導。要健全消防工作議事協調機構，定期召開會議研究部署消防工作，定期分析評估本區域內消防安全形勢，定期開展檢查督導，有針對性的開展火災隱患排查整治和消防安全專項治理工作，集中解決消防安全突出問題。要強化政府提供消防基本公共服務職能，組織開展經常性消防宣傳教育培訓和消防科普教育活動，切實提升本區域內城鄉消防安全水平。各鎮政府（街道辦事處）要建立消防安全專管機構，明確專職消防工作人員和各級消防網格管理員，落實基層消防安全網格化管理措施，按照標準建立政府專職（志愿）消防隊和社區微型消防站，開展防火巡查、隱患督改、消防宣傳、初起火災撲救等工作，指導村（居）委會開展群眾性消防工作。村（居）委會要依法做好本村（社區）公共消防設施的維護管理工作，鎮政府（街道辦事處）予以指導、支持和幫助。
二、認真落實部門依法監管職責
全市各級行業主管部門要認真落實消防工作安全職責，按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則和要求，全面負責本行業、本系統的消防安全工作，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，并定期開展行業系統消防安全形勢分析研判，解決消防安全突出問題。教育、民政、文廣、旅游、衛計等具有行業管理屬性的部門，在開展本系統消防安全檢查時要有方案、有部署、有結果通報，形成完整閉環。公安、教育、民政、人社、規劃、住建、交通、文廣、衛計、工商、質監、安監等具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職權時，對審批事項中涉及消防安全法定條件的要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦；對已經依法取得行政許可的單位（場所），不再具備消防安全條件的，要依法予以處理。發改、科技、工信、司法、財政、商務、房產、電力、住建、人防、文廣、體育、交通、通信、氣象、銀行等具有行政管理或公共服務職能的部門，要結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。教育、科技、司法等部門，要嚴格履行社會公共消防宣傳教育培訓職能，將消防安全知識納入義務教育、科普教育、普法教育內容。工信部門負責將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。民政部門負責社會福利、養老機構等行業消防安全。商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。人社部門負責將《實施辦法》納入公務員培訓、職業培訓內容。文廣部門要督促引導新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展公益性消防安全宣傳。科技部門要將消防科技進步納入科技發展規劃并組織實施。綜治部門要將網格化管理納入治理平臺。財政部門要按規定對消防資金進行預算管理。房產部門要督促指導物業服務企業落實消防工作職責。電力部門要依法督促電力企業和用戶落實消防安全責任。人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理。銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。發改、財政、規劃、住建、交通、公安等相關部門要在《遼寧省公共消防設施管理辦法》各自職責范圍內負責公共消防設施管理工作。農業、水利、交通等部門要將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。互聯網信息、通信管理部門要指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。氣象、水利、地震部門要及時將重大災害事故預警信息通報消防部門。
三、嚴格落實單位消防安全主體責任
機關、團體、企事業單位要建立健全并嚴格落實消防安全自查、火災隱患整改、宣傳教育培訓、初起火災撲救、應急疏散演練等制度，明確單位消防安全責任人、歸口管理部門及專兼職消防管理人員，不斷培養消防安全“明白人”。要將消防工作經費納入本單位年度預算，定期開展消防設施檢測維保、消防宣傳教育培訓、消防安全評估工作，并結合工作實際，建立單位微型消防站。要依托消防安全區域聯防協作組織，扎實開展隱患互查互檢、疏散演練等工作，不斷增強抗御火災能力，切實提高單位整體消防安全管理水平。
四、嚴肅消防安全責任考評和追責
各縣區政府、經濟區管委會要建立常態化消防工作檢查機制，定期對本區域內消防安全責任制落實情況開展檢查，并將檢查結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據。因消防安全責任未落實發生一般及以上火災事故的，對不履行或不按規定履行消防安全職責的主管部門、社會單位和個人，按照“四不放過”“一案雙查”原則，依法依規逐級追究責任。凡達到失火罪、消防責任事故罪“兩案”辦理標準的，移送司法機關處理。
盤錦市人民政府辦公室
2018年8月20日
（此件公開發布）
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