盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動績效考評工作實施方案的通知
盤政辦發(fā)〔2018〕31號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動績效考評工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年5月31日
（此件公開發(fā)布）
2018年市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動績效考評工作實施方案
為確保省委、省政府和市委、市政府重點工作任務有效落實，根據(jù)市委、市政府對考評工作的要求，圍繞新一屆政府開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十二屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，落實市委七屆七次全會、市八屆人大一次會議工作部署，持之以恒貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實推進“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，明確任務、強化責任、狠抓落實、嚴格考評，切實發(fā)揮績效考評“風向標”“指揮棒”作用，確保完成2018年全市專項行動各項目標任務。
二、考評范圍
縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及市政府工作部門。
三、考評內(nèi)容及實施主體
（一）指標考核
1.個性指標：主要是省、市專項考核任務。部門承擔任務不足5項的，用市政府工作報告、部門本年度重點職能工作內(nèi)容進行補充；各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)指標由市考核主體制定。由市政府績效辦會同考核主體組織實施。
2.共性指標：包括創(chuàng)城、信息工作、政務公開、政府督查工作、處理投訴事件、應對突發(fā)公共事件、民心網(wǎng)民意訴求工作、“網(wǎng)絡(luò)回應人”工作、“市長”信箱辦理工作、建議提案辦理、政府網(wǎng)站建設(shè)、全面實行網(wǎng)上審批、規(guī)范窗口服務、建設(shè)信用盤錦、信訪工作、依法行政、普法工作、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬工作安置、征兵和優(yōu)撫工作、安全生產(chǎn)工作、保密工作、政府公共節(jié)能、營商環(huán)境建設(shè)、促進中小微企業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等25項重要工作，取成績平均值。分別由市委辦公室、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信委、市行政審批服務局、市信訪局、市安監(jiān)局等部門組織實施。
（二）綜合評價
綜合評價包括市政府領(lǐng)導評價、市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)互評。
四、考評方法
考評采取百分制，實行指標考核、綜合評價相結(jié)合的方式，權(quán)重分別占70%、30%。
（一）考評部門方法
1.指標考核。
（1）個性指標：省專項指標完成情況占權(quán)重60%，市政府工作報告指標占權(quán)重30%，部門自身工作占權(quán)重10%。如不承擔上述三個權(quán)重中的某項任務，該任務權(quán)重平均到其他指標權(quán)重中。按照承擔省專項行動目標任務數(shù)量和難易程度分別加分，其他牽頭部門和責任部門分別按比例加分，完成省目標低于70%的不予加分。由市政府績效辦負責實施。
（2）共性指標：要求各考核主體（市委宣傳部除外）提出3項能反映重點工作的核心指標，并設(shè)計可考核標準，可核查證明載體，納入績效考評體系，由市政府績效辦匯總并統(tǒng)一印發(fā)。各考核主體自行實施考核，成績報送市政府績效辦。
2.綜合評價。
（1）市政府領(lǐng)導評價：市政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)部門年度各項指標任務完成情況和打基礎(chǔ)利長遠等潛績方面工作情況，分別對分管部門按比例排序評價。
（2）市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價：市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各部門全年抓落實等情況，對所有參評部門按比例排序評價。
（3）縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)評價：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)根據(jù)市政府各部門指導、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)管等情況，分別對市政府各工作部門按比例排序評價。
（二）考評縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)方法
1.指標考核。
考核指標由市考核主體制定具體考核內(nèi)容、考核標準等。
2.綜合評價。
（1）市政府領(lǐng)導評價：市政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)部門年度各項指標任務完成情況和打基礎(chǔ)利長遠等潛績方面工作情況，分別對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)按比例排序評價。
（2）市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價：市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各部門全年抓落實等情況，對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)按比例排序評價。
（3）市政府部門評價：市政府各部門根據(jù)各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對口部門工作任務完成情況，分別對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)按比例排序評價。
五、考評方式及程序
（一）考評方式
個性指標考核實行線上考核，線下查驗，評價“三位一體”閉環(huán)管理。由市政府績效辦會同考核主體組織實施。
（二）考評程序
1.指標制定。
由市政府績效辦對納入考核范圍的工作任務，扁平化管理，動態(tài)設(shè)置考核指標。細化分解任務，落實責任，列出任務和責任清單，明確時間表、路線圖和任務書。指標制定做到工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，可量化、可考核、可查驗、可追責。根據(jù)實際情況，實事求是，按任務自然屬性和重要緊急程度，科學設(shè)置月度、季度、半年等序時節(jié)點，制定工作舉措、工作完成標準，落實到科室和具體人。
2.過程考評。
（1）全程督辦，動態(tài)跟蹤監(jiān)控，可視化管理，實時對標對表考核。由市政府績效辦會同市考核主體，依據(jù)節(jié)點考核內(nèi)容和標準，審核市政府績效管理信息系統(tǒng)上傳的節(jié)點工作完成證明材料（涉密材料線下報送），在線打分。對重要指標任務采取實地核查驗證，確保考核數(shù)據(jù)真實有效。過程考核未報或未按節(jié)點保質(zhì)保量完成工作任務的采取直接扣分法。過程考核得分按20%的比例計入指標總分。
（2）由市政府績效辦組織開展半年市政府領(lǐng)導評價、市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)互評，按照相應權(quán)重加權(quán)匯總，形成半年綜合評價成績，占全年綜合評價權(quán)重的20%。
3.年終考評。
年終考評時間為12月中旬開始，翌年1月份完成。
（1）指標考核。
根據(jù)各地區(qū)和市政府部門年終考核指標內(nèi)容和完成標準，結(jié)合信息系統(tǒng)上傳的工作完成證明材料，由市政府績效辦和市考核主體進行審核、打分。對市政府部門采取直接扣分法、完成比例法和否決計分法，對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)采取直接扣分法、完成比例法、否決計分法、累計計分法等計分方法。由市政府績效辦負責匯總過程和年終考核結(jié)果，形成指標考核成績。
（2）綜合評價。
與年終考核同步，由市政府績效辦組織開展市政府領(lǐng)導評價、市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)互評，按照相應權(quán)重加權(quán)匯總，形成綜合評價成績。
六、考評結(jié)果評定及運用
（一）考評結(jié)果評定
1.成績構(gòu)成。
專項考評成績=指標考核得分（個性指標得分×80%+共性指標得分×20%）×70%+綜合評價得分（市政府領(lǐng)導評價得分×60%+市政府專項行動領(lǐng)導小組辦公室評價得分×10%+市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)互評得分×30%）×30%+加減分。其中，個性指標成績=過程成績×20%+年度成績×80%。（創(chuàng)城成績另行核算）
2.加分項。
（1）受到黨中央、國務院和省委、省政府綜合性表彰獎勵或通報表揚的每次加1分；單項表彰獎勵或通報表揚的每次加0.2分，累計不超過0.4分；受到黨中央、國務院和省委、省政府領(lǐng)導明確批示表揚的每次加0.3分，累計不超過0.6分。
（2）受到市委、市政府或省相關(guān)部門綜合性表彰獎勵或通報表揚的每次加0.5分；單項表彰獎勵或通報表揚的每次加0.1分，累計不超過0.2分;受到市委、市政府主要領(lǐng)導明確批示表揚的每次加0.2分，累計不超過0.4分。
（3）主動爭取國家和省資金、項目、政策支持，最多的部門加2分，其他部門按比例加分。（待省加分標準制定后下達細則）
（4）在“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動中，承擔任務較少或未承擔任務的部門，積極參與，主動作為，成效顯著的加0.1—0.2分；落實宣傳工作實施方案成效顯著的加0.1—0.2分。（待省加分標準制定后下達細則）
（5）創(chuàng)新工作以國家或部委文件形式在全國推廣的每次加0.5分。
以上所有加分項，累計不超過3分。
3.減分項。
（1）受到黨中央、國務院和省委、省政府通報批評的每次減2分；受到黨中央、國務院和省委、省政府領(lǐng)導批示批評的每次減1分。
（2）受到市委、市政府或省相關(guān)部門通報批評的每次減1分；受到市委、市政府主要領(lǐng)導批示批評的每次減1分，受到其他市領(lǐng)導批示批評的每次減0.5分。
各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)單項工作受到以上情況減分的，對市對口部門同標準減分。
（3）在“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動中，檢查、暗訪、核驗時，發(fā)現(xiàn)庸、懶、散、慢、拖等慢作為、不作為的每次減0.2分。
（4）發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、弄虛作假的每次減1分。
（5）對破壞營商環(huán)境建設(shè)影響較大的每次減1分。
（6）發(fā)生較大、重大、特大安全事故的每次分別減1分、2分、3分。
（二）考評結(jié)果運用
考評結(jié)果作為市委對領(lǐng)導班子工作實績考核的重要內(nèi)容。
七、工作要求
各地區(qū)、各部門要把市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動擺在重要位置，高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，層層落實，制定本地區(qū)、本部門內(nèi)部績效管理工作實施方案，組織實施績效考評工作。要嚴格遵守考評工作紀律，做到公平、公正、公開，嚴禁濫用職權(quán)、敷衍塞責、弄虛作假等問題發(fā)生，確保考評客觀、真實、精準。
附件：市政府專項考評部門名單
附件
市政府專項考評部門名單
（53個）
市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市文廣局、市體育局、市衛(wèi)計委、市審計局、市國資委（市金融辦）、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市政府法制辦、市旅發(fā)委、市人防辦、市行政審批服務局、市供銷社、市經(jīng)合局、市機關(guān)事務管理局、市林園局、市港口與口岸局、市規(guī)劃局、市農(nóng)機局、市地震局、市城鄉(xiāng)一體化辦、市住房公積金管理中心、市重點項目辦、市檢驗檢測中心、市公管辦、市地方志辦、市通信辦、國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊、盤錦路政管理局、盤錦海關(guān)。
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