盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知
盤政辦發(fā)〔2018〕31號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年5月31日
?。ù思_發(fā)布）
2018年市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案
為確保省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)，根據(jù)市委、市政府對(duì)考評(píng)工作的要求，圍繞新一屆政府開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)精神，落實(shí)市委七屆七次全會(huì)、市八屆人大一次會(huì)議工作部署，持之以恒貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、嚴(yán)格考評(píng)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，確保完成2018年全市專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、考評(píng)范圍
縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市政府工作部門。
三、考評(píng)內(nèi)容及實(shí)施主體
?。ㄒ唬┲笜?biāo)考核
1.個(gè)性指標(biāo)：主要是省、市專項(xiàng)考核任務(wù)。部門承擔(dān)任務(wù)不足5項(xiàng)的，用市政府工作報(bào)告、部門本年度重點(diǎn)職能工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)指標(biāo)由市考核主體制定。由市政府績(jī)效辦會(huì)同考核主體組織實(shí)施。
2.共性指標(biāo)：包括創(chuàng)城、信息工作、政務(wù)公開、政府督查工作、處理投訴事件、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、民心網(wǎng)民意訴求工作、“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”工作、“市長(zhǎng)”信箱辦理工作、建議提案辦理、政府網(wǎng)站建設(shè)、全面實(shí)行網(wǎng)上審批、規(guī)范窗口服務(wù)、建設(shè)信用盤錦、信訪工作、依法行政、普法工作、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬工作安置、征兵和優(yōu)撫工作、安全生產(chǎn)工作、保密工作、政府公共節(jié)能、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等25項(xiàng)重要工作，取成績(jī)平均值。分別由市委辦公室、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信委、市行政審批服務(wù)局、市信訪局、市安監(jiān)局等部門組織實(shí)施。
?。ǘ┚C合評(píng)價(jià)
綜合評(píng)價(jià)包括市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)互評(píng)。
四、考評(píng)方法
考評(píng)采取百分制，實(shí)行指標(biāo)考核、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，權(quán)重分別占70%、30%。
?。ㄒ唬┛荚u(píng)部門方法
1.指標(biāo)考核。
?。?）個(gè)性指標(biāo)：省專項(xiàng)指標(biāo)完成情況占權(quán)重60%，市政府工作報(bào)告指標(biāo)占權(quán)重30%，部門自身工作占權(quán)重10%。如不承擔(dān)上述三個(gè)權(quán)重中的某項(xiàng)任務(wù)，該任務(wù)權(quán)重平均到其他指標(biāo)權(quán)重中。按照承擔(dān)省專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)數(shù)量和難易程度分別加分，其他牽頭部門和責(zé)任部門分別按比例加分，完成省目標(biāo)低于70%的不予加分。由市政府績(jī)效辦負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。?）共性指標(biāo)：要求各考核主體（市委宣傳部除外）提出3項(xiàng)能反映重點(diǎn)工作的核心指標(biāo)，并設(shè)計(jì)可考核標(biāo)準(zhǔn)，可核查證明載體，納入績(jī)效考評(píng)體系，由市政府績(jī)效辦匯總并統(tǒng)一印發(fā)。各考核主體自行實(shí)施考核，成績(jī)報(bào)送市政府績(jī)效辦。
2.綜合評(píng)價(jià)。
（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)部門年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況和打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)等潛績(jī)方面工作情況，分別對(duì)分管部門按比例排序評(píng)價(jià)。
?。?）市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)：市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門全年抓落實(shí)等情況，對(duì)所有參評(píng)部門按比例排序評(píng)價(jià)。
?。?）縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)價(jià)：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)市政府各部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等情況，分別對(duì)市政府各工作部門按比例排序評(píng)價(jià)。
?。ǘ┛荚u(píng)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)方法
1.指標(biāo)考核。
考核指標(biāo)由市考核主體制定具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
2.綜合評(píng)價(jià)。
?。?）市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)部門年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況和打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)等潛績(jī)方面工作情況，分別對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)按比例排序評(píng)價(jià)。
?。?）市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)：市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門全年抓落實(shí)等情況，對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)按比例排序評(píng)價(jià)。
?。?）市政府部門評(píng)價(jià)：市政府各部門根據(jù)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)口部門工作任務(wù)完成情況，分別對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)按比例排序評(píng)價(jià)。
五、考評(píng)方式及程序
（一）考評(píng)方式
個(gè)性指標(biāo)考核實(shí)行線上考核，線下查驗(yàn)，評(píng)價(jià)“三位一體”閉環(huán)管理。由市政府績(jī)效辦會(huì)同考核主體組織實(shí)施。
?。ǘ┛荚u(píng)程序
1.指標(biāo)制定。
由市政府績(jī)效辦對(duì)納入考核范圍的工作任務(wù)，扁平化管理，動(dòng)態(tài)設(shè)置考核指標(biāo)。細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，列出任務(wù)和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。指標(biāo)制定做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，可量化、可考核、可查驗(yàn)、可追責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是，按任務(wù)自然屬性和重要緊急程度，科學(xué)設(shè)置月度、季度、半年等序時(shí)節(jié)點(diǎn)，制定工作舉措、工作完成標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到科室和具體人。
2.過程考評(píng)。
?。?）全程督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，可視化管理，實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表考核。由市政府績(jī)效辦會(huì)同市考核主體，依據(jù)節(jié)點(diǎn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，審核市政府績(jī)效管理信息系統(tǒng)上傳的節(jié)點(diǎn)工作完成證明材料（涉密材料線下報(bào)送），在線打分。對(duì)重要指標(biāo)任務(wù)采取實(shí)地核查驗(yàn)證，確保考核數(shù)據(jù)真實(shí)有效。過程考核未報(bào)或未按節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的采取直接扣分法。過程考核得分按20%的比例計(jì)入指標(biāo)總分。
（2）由市政府績(jī)效辦組織開展半年市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)互評(píng)，按照相應(yīng)權(quán)重加權(quán)匯總，形成半年綜合評(píng)價(jià)成績(jī)，占全年綜合評(píng)價(jià)權(quán)重的20%。
3.年終考評(píng)。
年終考評(píng)時(shí)間為12月中旬開始，翌年1月份完成。
?。?）指標(biāo)考核。
根據(jù)各地區(qū)和市政府部門年終考核指標(biāo)內(nèi)容和完成標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息系統(tǒng)上傳的工作完成證明材料，由市政府績(jī)效辦和市考核主體進(jìn)行審核、打分。對(duì)市政府部門采取直接扣分法、完成比例法和否決計(jì)分法，對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)采取直接扣分法、完成比例法、否決計(jì)分法、累計(jì)計(jì)分法等計(jì)分方法。由市政府績(jī)效辦負(fù)責(zé)匯總過程和年終考核結(jié)果，形成指標(biāo)考核成績(jī)。
?。?）綜合評(píng)價(jià)。
與年終考核同步，由市政府績(jī)效辦組織開展市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)、市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)互評(píng)，按照相應(yīng)權(quán)重加權(quán)匯總，形成綜合評(píng)價(jià)成績(jī)。
六、考評(píng)結(jié)果評(píng)定及運(yùn)用
?。ㄒ唬┛荚u(píng)結(jié)果評(píng)定
1.成績(jī)構(gòu)成。
專項(xiàng)考評(píng)成績(jī)=指標(biāo)考核得分（個(gè)性指標(biāo)得分×80%+共性指標(biāo)得分×20%）×70%+綜合評(píng)價(jià)得分（市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×60%+市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)得分×10%+市政府各部門同各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)互評(píng)得分×30%）×30%+加減分。其中，個(gè)性指標(biāo)成績(jī)=過程成績(jī)×20%+年度成績(jī)×80%。（創(chuàng)城成績(jī)另行核算）
2.加分項(xiàng)。
?。?）受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)的每次加1分；單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)的每次加0.2分，累計(jì)不超過0.4分；受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示表揚(yáng)的每次加0.3分，累計(jì)不超過0.6分。
?。?）受到市委、市政府或省相關(guān)部門綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)的每次加0.5分；單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)的每次加0.1分，累計(jì)不超過0.2分;受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確批示表揚(yáng)的每次加0.2分，累計(jì)不超過0.4分。
?。?）主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金、項(xiàng)目、政策支持，最多的部門加2分，其他部門按比例加分。（待省加分標(biāo)準(zhǔn)制定后下達(dá)細(xì)則）
（4）在“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)中，承擔(dān)任務(wù)較少或未承擔(dān)任務(wù)的部門，積極參與，主動(dòng)作為，成效顯著的加0.1—0.2分；落實(shí)宣傳工作實(shí)施方案成效顯著的加0.1—0.2分。（待省加分標(biāo)準(zhǔn)制定后下達(dá)細(xì)則）
?。?）創(chuàng)新工作以國(guó)家或部委文件形式在全國(guó)推廣的每次加0.5分。
以上所有加分項(xiàng)，累計(jì)不超過3分。
3.減分項(xiàng)。
（1）受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府通報(bào)批評(píng)的每次減2分；受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減1分。
?。?）受到市委、市政府或省相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的每次減1分；受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減1分，受到其他市領(lǐng)導(dǎo)批示批評(píng)的每次減0.5分。
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)單項(xiàng)工作受到以上情況減分的，對(duì)市對(duì)口部門同標(biāo)準(zhǔn)減分。
?。?）在“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查、暗訪、核驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)庸、懶、散、慢、拖等慢作為、不作為的每次減0.2分。
?。?）發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的每次減1分。
?。?）對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)影響較大的每次減1分。
?。?）發(fā)生較大、重大、特大安全事故的每次分別減1分、2分、3分。
（二）考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
考評(píng)結(jié)果作為市委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
七、工作要求
各地區(qū)、各部門要把市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)擺在重要位置，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，制定本地區(qū)、本部門內(nèi)部績(jī)效管理工作實(shí)施方案，組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作。要嚴(yán)格遵守考評(píng)工作紀(jì)律，做到公平、公正、公開，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題發(fā)生，確?？荚u(píng)客觀、真實(shí)、精準(zhǔn)。
附件：市政府專項(xiàng)考評(píng)部門名單
附件
市政府專項(xiàng)考評(píng)部門名單
?。?3個(gè)）
市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市國(guó)資委（市金融辦）、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府法制辦、市旅發(fā)委、市人防辦、市行政審批服務(wù)局、市供銷社、市經(jīng)合局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市林園局、市港口與口岸局、市規(guī)劃局、市農(nóng)機(jī)局、市地震局、市城鄉(xiāng)一體化辦、市住房公積金管理中心、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市公管辦、市地方志辦、市通信辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)、盤錦路政管理局、盤錦海關(guān)。
您現(xiàn)在所在的位置：