盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2018年棄管小區綜合整治實施方案的通知
盤政辦〔2018〕6號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市2018年棄管小區綜合整治實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年3月5日
（此件公開發布）
盤錦市2018年棄管小區綜合整治實施方案
為提升城區棄管小區居住功能，改善居民居住條件和環境，促進新舊居住區均衡發展，建設國際化中等發達城市，按照我市民生工程安排部署，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以居民受益、群眾滿意為目標，以綜合提升居住功能、解決群眾急難問題為重點，以區政府負總責、相關部門協助配合為抓手，全力開展棄管小區提檔升級改造并全部實現物業管理，鞏固擴大改造成果，讓群眾居住更加舒適，生活更加幸福。
二、工作原則和責任
（一）政府主導，標本兼治。落實政府主體責任，完善工作機制，增強責任感和緊迫感，結合轄區實際情況制定棄管居民住宅小區整治方案，在先期投入、完善設施功能基礎上，全面推進棄管居民住宅小區物業管理，確保做到標本兼治。
（二）統一領導，屬地負責。市政府負責全市棄管居民住宅小區整治工作的統一領導，各區政府是整治和管理工作的責任主體，負責轄區棄管居民住宅小區整治工作的具體組織實施，并會同相關部門按照全市統一部署，做好資金籌措、建設施工、棄管轉物管等工作。
（三）科學規劃，務實計劃。按照市政府統一部署，各區結合各自實際，統籌編制轄區棄管居民住宅小區整治規劃。改造過程中，要務實計劃，做到因地制宜、突出重點，量力而行、盡力而為，確保完成工作目標。
（四）創新模式，鞏固成果。推進棄管小區物業管理模式創新，在全面實施棄管小區房屋修繕、基礎設施改造、環境改善等綜合整治工程基礎上，堅持政府“托底”和市場化運營相結合，組織國有物業企業積極參與棄管小區物業管理，培育引導市場主體有序參與棄管小區物業管理，確保年內實現所有棄管小區物業管理全覆蓋。
三、工作任務
2018年，全市共完成2254棟棄管樓整治任務，其中：雙臺子區1128棟、興隆臺區755棟、大洼區371棟。確保棄管樓宇及其配套設施得到全面維修養護，基礎設施配套齊全，功能完善，環境持續改善。
四、整治內容和標準
（一）房屋修繕工程。維修漏雨屋面，維修和粉刷老舊樓房外墻及樓道墻面；維修或更換樓宇防盜門、樓道窗。
建設標準：屋面防水維修、改造通過驗收后，保證5年內不滲漏，樓面根據城市風格和規劃要求粉刷如新，樓道逐單元、逐層粉刷一新；確保樓宇防盜門對講暢通，樓道窗更換塑鋼窗。
（二）基礎設施改造工程。維護和更新改造喪失功能的雨污排水管網、檢查井、污水井、化糞池；維護和更新改造破損的人行道、機動車道與路牙石；修復和安裝樓道燈、庭院燈；維護和改造破損的居民住宅小區圍欄墻；“黑線”落地。
建設標準：各類井蓋完好，管道通暢，無堵塞外溢，無露天排水溝渠；路面硬化、平坦，邊石整齊，排水暢通；照明燈完好、無缺失；建設通透式圍墻，確保封閉；各類“黑線”全部移入地下。
（三）居住環境改善工程。清理整治公共綠地，補栽花草樹木；對停車位進行畫線，保證車輛有序停放；安裝監控設施；根據實際情況，對能封閉的居民住宅小區進行封閉，具備條件的建設物業服務用房。
建設標準：無裸露地面，綠地無侵占和踐踏；車輛管理有序，按規定位置停放；監控設施運轉正常，使用完好；物業服務用房具備使用條件，實行24小時保安巡邏制度。
五、實施步驟
（一）準備工作階段（1—3月）。各區完成棄管小區改造規劃設計、工程概算、招投標等相關工作，開展群眾宣傳動員工作，確定老舊小區提升改造項目和施工組織方案。
（二）全面實施階段（4—10月）。各區在工程正式開工前先行啟動治理私搭亂建、清理燃氣和消防等設施占壓工作，對屋面防水、外檐整修、樓宇防盜門等受雨季影響較大的項目，早安排、早施工。按照項目“四制”（項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制）要求，精心組織工程施工，加強施工監管，確保工程質量。
（三）竣工驗收階段（11—12月）。各區組織相關部門進行聯合驗收，對驗收合格的小區，同步移交屬地街道，納入社區管理。對上報驗收合格并移交的小區，市政府負責整治質量和移交接管等情況抽檢工作。
六、推進物業管理時限和措施
各區要根據實際情況制定棄管轉物管工作計劃和具體措施，在先期投入、完善棄管小區設施功能的基礎上，按照堅持“市場主體、政府參與、規模經營、全面推進”原則，積極組織國有物業企業參與棄管小區物業管理，真正讓百姓體會到我市建設國際化中等發達城市的成果。物業管理與棄管小區綜合改造堅持同步進行，按照我市物業管理5級服務標準開展標準化管理，推進物業管理向標準化水平邁進，切實提高物業服務能力，增加群眾滿意度。同時，對物業服務標準、收費標準等實施公開公示，確保陽光透明。
（一）指導成立業主委員會（1—6月）。對符合條件的棄管小區，按照“成熟一個成立一個”的原則，積極主動推進業委會成立工作，由街道、社區牽頭，在6月份前完成棄管小區業委會籌備及成立工作。
（二）簽訂物業服務合同（7—12月）。由各區政府牽頭，政府國有物業企業與各棄管小區業委會進行物業接管工作對接，雙方協商一致，簽訂物業服務合同，實行市場化物業服務。同時政府提供公益崗、部分物業運行資金及稅收減免政策補貼。
對個別邊、散、小或不能成立業委會的棄管小區，由社區代行業委會職能。
（三）督查考核（全年）。由市政府督查室對各區棄管小區整治情況、業委會成立情況進行督查督辦，納入日常績效考核范圍。
七、責任分工
為加強此項工作的組織領導，成立盤錦市棄管小區整治工作領導小組，由分管副市長任組長，市住建、財政、規劃、綜合執法、公安等部門及各區政府分管同志為成員，各司其職、密切配合，全面完成棄管居民住宅小區改造任務。
（一）市住建委：負責棄管居民住宅小區整治的綜合協調與指導工作。
（二）市財政局：負責棄管居民住宅小區整治“以獎代補”資金測算和落實工作。
（三）市規劃局：負責物業用房和門衛用房規劃審批工作，并根據城市總體規劃要求，提出棄管居民住宅小區、棄管樓宇外墻面粉刷指導意見。
（四）市綜合執法局：負責配合相關單位拆除住宅區內違章建筑。
（五）市公安局：負責協助各區政府做好社會治安工作，確保整治任務順利完成。
（六）各區政府：負責轄區棄管居民住宅小區、棄管樓宇整治方案制定工作，針對每個棄管居民住宅小區制定各自整治實施方案。負責整治資金落實和整治計劃實施，以及物業公司進駐工作。
八、具體措施
（一）加強領導，落實責任。各區要成立分管區長為組長，住建、綜合執法、市場監督、相關辦事處領導為成員的棄管小區綜合改造工作領導小組，落實責任，按時間節點落實進度，按整治標準抓好質量，加強指導服務工作，推動工程有序實施。
（二）強化管理，嚴格考核。強化組織協調，深化成員單位聯動機制，齊抓共管、齊心協力，形成工作合力。落實現場管理責任制和工程質量責任追究制，加強現場檢查和施工考核，確保改造項目質量合格。
（三）依靠群眾，服務群眾。堅持敞開大門，爭取群眾的參與、支持和配合，讓群眾監督，多渠道聽取群眾意見，確保改造效果讓群眾滿意。
（四）精打細算，用好資金。堅持采取公開招標方式，優中選優，確定施工單位、監理公司等參建企業，用最合理的投入建設最優質的工程。審計部門要加強對專項資金的審計監督。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮媒體宣傳引導作用，積極宣傳棄管小區綜合改造重要意義、主要內容、主要成效，切實增強棄管小區群眾參與支持改造工程的積極性、主動性。及時總結工程實施中的好經驗、好做法，為棄管小區綜合改造順利實施營造良好氛圍。
（六）多方籌措，保證資金。以區財政列支為主，同時運用融資等渠道和方式進行資金籌措，確保2018年棄管小區綜合整治工程資金來源。
您現在所在的位置：