盤錦市人民政府辦公室關于轉發市國土資源局盤錦市2018年度地質災害防治方案的通知
盤政辦〔2018〕14號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市國土資源局《盤錦市2018年度地質災害防治方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年4月24日
（此件公開發布）
盤錦市2018年度地質災害防治方案市國土資源局
為切實做好2018年地質災害防治工作，最大限度減少和避免地質災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，保障全市經濟社會可持續發展，根據國務院《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《盤錦市突發地質災害應急預案》，結合我市地質災害現狀和2018年度氣象趨勢預報，制定本方案。
一、2018年地質災害防治工作重點
2018年我市地質災害防治工作堅持以預防為主、避讓與治理相結合的方針和全面規劃、突出重點的原則。
重點預防區為：京沈高速公路、盤海營高速公路、秦沈鐵路、溝海鐵路兩側，海岸防潮堤。在防汛期間，這些地段重型車輛要減速行駛，周圍要避免進行震動施工，防止因高能震動所引發的砂土液化對公路、鐵路造成的破壞。在汛期，必須對穩定性差的地質災害隱患點加強監測，發現異常情況立即報告。隨著我市城市化水平提高、工程經濟活動增多，重要建設工程和地下空間開發等，都可能引發滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質災害，各相關部門要加強對工程項目建設的監督管理。
二、2018年地質災害防治主要措施
（一）加強領導、分工負責、屬地管理、明確責任
國土資源部門要與氣象、住建、水利、交通、鐵路、旅游以及安全生產監督管理部門密切合作，共同對本地區相關領域地質災害防治工作進行巡查、檢查，切實做好重大工程、交通沿線、風景名勝旅游區地質災害防治工作，及時對潛在的地質災害隱患進行預測、預警和預報；加強工程經濟活動的監督管理，對可能引發地質災害的工程，督促建設施工單位采取預防和治理措施，真正做到領導到位、責任到位、措施到位，最大限度減少地質災害造成的損失，保障人民財產安全。
（二）編制和落實年度地質災害防治方案
各縣區、經濟區國土資源部門在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上，編制和落實2018年度地質災害防治方案，對本轄區內地質災害危險點和易發區進行排查，劃定本年度地質災害重點防御區，確定本年度重點監測的地質災害危險點。對重點防護區域和重要地質災害危險點提出具體防范措施，將防護責任落實到部門和責任人。地質災害防治方案要及時報本級政府批準后公布，并報市國土資源局備案。
（三）切實做好汛期地質災害防治工作
1.嚴格執行汛期24小時值班制度
汛期是突發地質災害高發期，各縣區、經濟區及相關部門要堅持值班制度，做到責任到人、值班到位，保證24小時通訊暢通。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，同時，按災情速報制度向上級報告。
2.堅持“三查”制度
各縣區、經濟區必須建立“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區域內地質災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期對重點地區、危險區及重要地質災害隱患點進行巡查，重點檢查防治措施落實情況及存在的問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發生地質災害的情況和數量，以及造成的損失情況等。
3.建立地質災害防治應急制度
為及時處置突發性地質災害，最大限度減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，各縣區、經濟區國土資源部門要落實地質災害應急預案，建立地質災害防治應急制度。
（1）成立地質災害應急指揮部
各縣區、經濟區要成立地質災害應急指揮部，公布值班電話，做到值班人員不漏崗、不誤時。
（2）地質災害應急處理和報告
地質災害災情和險情發生地縣區、經濟區國土資源部門在接到報告后，要按照《關于印發〈國土資源部地質災害災情和險情快速處置程序〉的通知》（國土資廳發〔2005〕88號）和《轉發國土資源部關于進一步完善地質災害速報制度和月報制度的通知》（遼國土資辦發〔2006〕56號）要求，迅速將地質災害災情和險情報送市國土資源局和同級政府應急管理辦公室。
（3）增強應急反應能力
汛期前要組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期后復查與總結相結合，準確掌握區域內地質災害動態情況，主動避災抗災。各地應急指揮機構要認真履行職責，充分發揮在汛期突發性地質災害調查與應急處置工作中的作用。各級政府和國土資源行政主管部門要建立地質災害災情舉報獎勵制度，積極發動廣大群眾發現災情及時報告，對舉報人實施獎勵，最大限度減少災害造成的人員傷亡和經濟損失。地質災害易發區內的鄉鎮，要積極創造條件，在適當范圍內（村、社區或廣場）組織地質災害應急演練，檢驗和增強地質災害應急反應能力。
（四）重要地質災害隱患警示及治理
對于經勘查查證確需治理的重要地質災害隱患，要落實治理資金，實施有效治理。自然因素引發的地質災害隱患，由縣區政府、經濟區管委會承擔治理責任；對人為因素引發的，按照“誰引發、誰負責”原則，依法告知并敦促責任人及時治理。同時，各縣區、經濟區對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當地經濟建設和人民群眾生命財產造成任何損失。
（五）控制源頭，依法開展地質災害危險性評估工作
城市建設及建設用地，特別是小城鎮建設和其他工程建設，包括招商引資工程項目，在選址時不可倉促上馬，要嚴格執行建設項目用地地質災害危險性評估制度，對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套建設地質災害治理工程；由工程建設引起的地質災害危險點，要及時通知、監督相關建設單位進行治理；對危害性較大、工程治理不達標的危險點，要限期對險區居民進行搬遷；屬異變、臨界級險區的居民，汛期要異地居住避讓，保證發生災害時無人員傷亡。建設項目用地必須進行地質災害危險性評估，以免項目建設在地質災害隱患區或引發新的地質災害，成為新的隱患點。定期或不定期對地質災害危險性評估成果中提出的地質災害防治措施落實情況進行檢查，同時檢查評估工作質量。對不執行配套地質災害防治工程“三同時”制度（與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度）的單位或個人，發出整改通知責令其改正，拒不改正的，按照《地質災害防治條例》規定予以處罰。
（六）督促礦山企業做好地質災害防治工作
監督指導各礦山企業做好專項地質災害調查，并嚴格按照調查結果進行采礦作業。對排查出新的地質災害隱患點，要落實各項防災措施，督促建設單位和礦山企業消除隱患，做好監測防治工作，履行防災責任。
在汛期要與各礦山企業密切聯系配合，嚴格按照礦山安全生產相關規定，落實有效措施，加強對礦山敏感部位的監測檢查，一旦發現險情，及時報送政府和相關部門。
（七）落實經費，建立地質災害防治投入保障制度
根據《地質災害防治條例》要求，各級政府要切實保障地質災害防治經費，使地質災害調查、監測、預報、搶險和隱患點應急工程治理正常進行，尤其要做好重要隱患點監測標志和警示標志的制作和安裝。各縣區、經濟區在安排年度防汛經費時，要明確用于地質災害防治工作的具體經費數額，嚴格做到專款專用。
（八）完善地質災害群測群防網絡體系建設工作
各級政府和主管部門要做好本轄區群測群防工作部署，逐步實現地質災害群測群防網絡化和制度化，對責任人發生變化的，要及時進行調整；對新發現的隱患點要及時上報、更新信息。發揮基層國土資源所作用，落實鄉鎮國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員到位）,全面提升基層地質災害防治能力,提高防災責任人和監測人員的防災能力，使群測群防網絡體系真正在地質災害防治工作中發揮重要作用。
（九）加強宣傳培訓和防災演練，提高干部群眾防災意識
各縣區、經濟區要結合自身實際情況，有條件的可采取群眾發現、專家調查相結合的方式，聘請專業人員指導防災、避災工作；無條件的也要充分調動干部群眾的積極性和警覺性，加強地質災害防治知識宣傳普及工作，做到家喻戶曉，增強群眾防災避災意識和抵御地質災害的應急能力。切實開展地質災害防災演練工作，提高防災救災隊伍地質災害防災避險反應能力和應急救援能力。
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