盤錦市人民政府辦公室關于印發2018年全市招商引資及項目建設工作意見的通知
盤政辦發〔2018〕4號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府八屆第2次常務會議討論研究同意，現將《2018年全市招商引資及項目建設工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2018年2月7日
（此件公開發布）
2018年全市招商引資及項目建設工作意見
為貫徹落實市委七屆七次全會暨經濟工作會議精神，扎實開展“項目年”活動，按照實現高質量發展要求，全力推動招商引資及項目建設工作取得新進展，結合我市實際，現就2018年全市招商引資及項目建設工作提出意見如下：
一、堅持不懈抓招商引資
立足我市實際，精心策劃包裝，鎖定目標群，落實責任制，大力實施精準招商。堅持有目的走出去與有選擇請進來相結合，瞄準重點招商區域，廣泛開展國際合作，豐富招商主題活動。全年簽約注冊項目力爭超過200項，億元以上項目100項、5億元以上項目20項、10億元以上項目5項（其中，精準招商億元以上項目簽約注冊60項，當年新開工不低于20項）。2018年實際利用外資、到位內資分別增長15%以上。
1.精準定位高質量包裝項目。緊密對接“一帶一路”倡議，圍繞省委“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”決策部署，結合全市產業發展規劃、資源稟賦、產業優勢和發展實際，進行精準定位，策劃包裝招商項目200項（其中50億元以上20項），形成招商“項目清單”。瞄準世界500強、國內500強和行業100強以及國內外領軍型企業，形成目標“企業清單”。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
2.瞄準重點區域抓招商。搶抓京津冀協同發展、盤錦與無錫對口合作、新一輪東北振興戰略機遇，加強與京津冀、長三角、東北腹地等地區產業深度合作，集中優勢招商力量針對重點地區、重點產業開展招商。全年組織京津冀、長三角、東北腹地等“走出去”主題招商活動12次以上。
責任單位：市經合局
配合單位：各縣區政府、經濟區管委會
3.開展國際合作抓招商。以日韓、新加坡、德國和臺灣、香港等境外國家和地區為重點，充分發揮我市德國駐點和中德城市工業聯盟平臺優勢，針對石化及精細化工、高端智能制造優勢，大力開展與跨國公司雙向互動、產業對接等國際技術合作。全年開展境外“走出去”招商活動4次以上。
責任單位：市經合局
配合單位：各縣區政府、經濟區管委會
4.豐富主題活動抓招商。借助“看盤錦變化、助家鄉發展”請進來活動以及高校、科研院所、重點企業拜訪等，持續開展主題招商活動，推進項目對接洽談。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
二、堅定不移抓項目建設
筑牢以項目為核心的鮮明導向，深入實施項目建設專項行動，全面推進領導幫扶項目責任制，促進重點項目盡快落地建設投產。力爭全年億元以上項目新開工105項、竣工105項，續建項目復工率達到90%以上。
1.開工新建一批。加大前期工作力度，落實項目開工條件，確保兵器集團精細化工及原料工程、寶來輕烴綜合利用等項目開工建設。全年億元以上新開工項目105項，其中：盤山縣25項、雙臺子區16項、興隆臺區23項、大洼區19項、遼東灣新區20項、遼河口生態經濟區2項。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
2.竣工投產一批。加快在建項目投資進度，推進項目早竣工、早投產、早受益，確保中儲糧東北綜合產業基地、忠旺80萬噸擠壓型材等項目年內竣工投產。全年完成億元以上竣工項目105項，其中：盤山縣22項、雙臺子區16項、興隆臺區25項、大洼區20項、遼東灣新區21項、遼河口生態經濟區1項。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
3.續建復工一批。加大存量項目推進力度，積極創造條件盡早復工。全年實施億元以上續建項目205項，確保復工185項以上，復工率達到90%。其中：盤山縣復工37項、雙臺子區復工24項、興隆臺區復工41項、大洼區復工38項、遼東灣新區復工41項、遼河口生態經濟區復工4項。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
4.領導幫扶一批。堅持問題導向，繼續施行項目分類推進工作，實施重點項目領導幫扶責任制，全年領導幫扶項目100項，其中：盤山縣20項、雙臺子區17項、興隆臺區20項、大洼區20項、遼東灣新區20項、遼河口生態經濟區3項。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
5.升級改造一批。實施工業強基工程、智能制造工程，突出抓好15個重大技術改造項目、30個智能制造項目建設，工業投資額增長11%。
責任單位：市工信委
配合單位：市相關部門
三、不遺余力抓要素保障
不斷提高土地、資金、人才、科技等要素保障水平，提升重點園區項目承載能力，完善政府守信踐諾機制，開展投資環境治理“十項工程”，建設全省營商環境最佳城市。
1.加強土地支撐。堅持集約節約用地，嚴格把握項目投資強度，堅決限制高污染、高排放、落后產能和淘汰類項目，切實提高土地使用效率。清理盤活土地資源，拓展土地供應模式和利用渠道，滿足重大項目用地需求。
責任單位：市國土資源局
配合單位：市相關部門
2.加強金融支撐。創新投融資體制，積極引進金融機構，全面抓好銀企對接、金融體系建設等工作，完善融資擔保體系，加大股權融資力度，破解企業融資難題，保障項目建設資金需求。
責任單位：市國資委（金融辦）
配合單位：市相關部門
3.強化人才支撐。開展人才工作管理服務提升年活動，突出培育和引進“高精尖”型人才。全面落實大連理工大學盤錦校區畢業生留盤就業創業優惠政策，將政策覆蓋面擴展到“雙一流”院校畢業生和急需緊缺型人才。
責任單位：市人社局
配合單位：市相關部門
4.強化科技支撐。加大科研機構引進及企業研發支持力度，搭建科技成果發布和轉化平臺；鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創載體；建設一批國家級、省級科技企業孵化器，重點推進大連理工大學盤錦產業技術研究院、中觸媒盤錦精細化工技術研究院等建設。
責任單位：市科技局
配合單位：市相關部門
5.提升園區承載能力。高標準推進園區基礎設施建設，推進單一工業園區向綜合性園區轉變，建設智慧、智能園區，不斷提升運營管理水平。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
6.打造最佳營商環境。加大一企一策、一業一策幫扶力度，進一步精減行政審批事項，從項目接洽、審核批準、用地保障、開工建設到運營管理實行全方位服務。進一步加大對破壞營商環境行為打擊力度，打造一流國際化營商環境。
責任單位：各縣區政府、經濟區管委會
配合單位：市相關部門
四、多措并舉抓工作落實
1.完善考核指標體系。建立科學考評指標體系，實行激勵與問責并舉，體現“多勞多得”“以項目論英雄”。
2.層層落實工作責任。建立一級抓一級、層層抓落實的責任分工體系。各縣區（經濟區）、產業園區要履行招商引資及項目建設工作主體責任，層層簽訂“軍令狀”，將責任“一對一”落實到具體人員、具體時間節點。
3.嚴格實施督、考、評。建立考核評價和調度通報制度，對招商引資及項目推進工作實施月通報、季排名、半年總結、全年總評，年終嚴格依據考核評比成績實施獎懲。
附件:1.2018年全市招商引資及項目建設工作任務分解表
2.盤錦市項目建設績效考評工作方案附件1附件2
盤錦市項目建設績效考評工作方案
為扎實深入開展“項目年”活動，不斷加大項目推進工作力度，推動項目建設高質量發展，以高質量績效考評體系引導考評工作科學量化和客觀公正，確保全面完成項目工作各項任務指標，結合我市實際，制定本方案。
一、考評原則
1.堅持客觀、公正，注重高質量發展、突出實效的原則。
2.堅持合理賦值、客觀量化的原則。
3.堅持日常考核與年度考核相結合，定量考核與定性考核相結合的原則。
二、考核對象
盤山縣人民政府、雙臺子區人民政府、興隆臺區人民政府、大洼區人民政府、遼東灣新區管委會、遼河口生態經濟區管委會。
三、考評內容
1.全市億元以上產業項目開工105項；
2.全市億元以上產業項目竣工105項；
3.全市續建億元以上產業項目205項，確保復工185項以上，復工率達到90%以上；
4.領導幫扶項目100項；
5.全市重點項目分類推進情況。
四、賦分和計分
1.賦分權重。全年項目建設考評工作設基礎分（根據市政府相關文件設定），根據各縣區（經濟區）項目數量、體量等因素區別設定賦分權重。
2.計分方法。開、竣工及復工項目按照完成比例法計分，未完成部分按比例減分，超額部分按比例加分（加分設上限）；領導幫扶項目計分根據解決項目問題情況作為基礎總分的加減分項；分類推進項目計分根據C、D類項目轉類情況作為基礎總分的加減分項。
3.加分標準。對新開工、竣工50億元、10億元及5億元的項目予以相應比例加分；對新開工世界500強、行業百強、上市公司及高新技術企業項目予以相應比例加分。
4.減分標準。對項目弄虛作假，信息報送不及時、不準確的，每月進行統計，年底根據累計情況予以一定比例減分。
五、考評方式和標準
1.考評方式。采取定期調度及現場核查的方法，結合項目相關要件、材料和現場實際情況對項目進行合理性認定，量化計分。
2.動態考評。定期開展項目核查和通報。對未能按進度施工或停工的新開工項目，在考評時剔除且不計得分；對年內未能復工的新開工項目，參照弄虛作假扣分；對年內復工的新開工項目，年終復評計分。
3.認定標準。新開工工業項目、農業產業化項目、服務業項目（不含旅游項目）：要求實現打樁或開槽，有明顯的投資量和工程進度，場地平整不予認定；旅游項目：要求有明顯的投資量和工程進度，現場無施工場面不認定為新開工項目。竣工工業項目、農業產業化項目：要求具備良好的形象進度，完成工程設計和合同約定的各項建設內容，完成設備安裝，進行試生產；服務業項目（含旅游項目）：要求完成工程設計和合同約定的各項建設內容，具備投入使用條件。
六、考評結果運用
年終考評結果納入市政府對各縣區、經濟區全年重點工作目標績效考評當中，作為評先評優、選人用人的重要依據。
七、有關說明
項目工作實行月調度、季分析、半年及年度考核，各縣區、經濟區每月20日前將項目相關材料報送市發改委，市發改委匯總后報送市委、市政府，各相關部門。
本方案由市發改委負責解釋。
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