（此文件已失效）盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用實施方案（2017—2020年）的通知
盤政辦發〔2017〕121號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用實施方案（2017—2020年）》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2017年10月30日
（此件公開發布）
盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用 實施方案（2017—2020年）
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案（2017—2020年）的通知》（遼政辦發〔2017〕91號）精神，加快我市生態文明建設，改善城鄉人居環境，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
遵循生態文明建設和新型城鎮化發展要求，突出綠色發展和可持續發展理念，全力推行垃圾分類工作，建立政府主導、屬地管理、全民參與、城鄉統籌的工作機制，逐步提升垃圾分類水平，不斷改善城鄉環境面貌。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、全民參與的原則。健全政府領導下的綜合協同推進機制，加大財政投入和政策支持力度，營造良好的政策環境和社會氛圍，提高公眾參與意識和環境責任意識，注重實效，穩步推進。
（二）堅持技術創新、體系重構的原則。堅持以生態、循環、可持續的理念為指導，著力構建以城鄉生活垃圾源頭減量為導向，以垃圾無害化、資源化處置及可回收物回收利用為核心的城鄉生活垃圾管理體系，推動城鄉生活垃圾分類處理與資源化利用工作創新發展。
（三）堅持先易后難、逐步推開的原則。選擇機關企事業單位、公共場所作為生活垃圾分類試點，不斷總結經驗，逐步擴大分類覆蓋面。完善分類管理制度、設施設備和技術，先建立體系框架，再逐步進行完善，有序推進城鄉生活垃圾分類。
（四）堅持改善民生、保護環境的原則。生活垃圾分類重點圍繞改善和提高人居環境，降低生活垃圾污染，有效保護生態環境展開，努力構建宜居、生態、環保的城鄉生活垃圾處理機制。
三、城市生活垃圾分類實施重點工作
（一）2017年重點工作
1.工作目標。
啟動生活垃圾分類試點工作，初步構建生活垃圾分類體系。
2.工作任務。
（1）制定工作方案。各縣區、經濟區制定本地區生活垃圾分類工作方案，明確工作計劃、組織機構、保障措施。
（2）明確首批試點范圍。各縣區、經濟區選擇1個公共機構、1個相關企業、2個居民小區開展生活垃圾分類試點。
（3）開展調查摸底。通過調查摸底了解試點范圍相關基礎數據，為構建垃圾分類體系提供決策參考。
（4）公布生活垃圾品種目錄。依據國家、省有關文件要求，公布有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾的品種目錄。
（5）配備生活垃圾分類設備和相關人員。依據調查摸底情況，合理配備分類垃圾桶及分揀車輛。建立生活垃圾分類督導員隊伍，引導公眾分類投放。
（6）開展業務培訓。對垃圾分類督導員、分揀員開展垃圾分類收集專業知識和技能培訓。
（7）加大宣傳力度。充分發揮主流媒體作用，制作并播放生活垃圾分類宣傳片，大力營造垃圾分類濃厚宣傳氛圍。同時，編制垃圾分類指導手冊，切實提高垃圾分類宣傳覆蓋范圍。
（8）總結試點經驗。召開現場會議，組織交流學習。
（二）2018年重點工作
1.工作目標。
完善生活垃圾分類體系，實行垃圾分類的區域內生活垃圾回收利用率達到15%。
2.工作任務。
（1）擴大實施范圍。各縣區、經濟區在城區內全面推行生活垃圾分類。
（2）推進垃圾處理系統建設。加快盤錦市固廢處理產業園區建設，力爭年底前完成生活垃圾焚燒發電項目主體工程建設。
（3）探索提高垃圾分類新途徑。在經濟條件較好的區域，通過政府購買環衛服務的方式，推行北京環衛集團生活垃圾智慧分類模式，不斷提高垃圾分類質量。
（4）加強信息化管理。加快城市智慧環衛系統研發和建設，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
（5）完善生活垃圾分類工作制度。結合城鄉環衛一體化標準化建設工作，著手建立生活垃圾分類相關標準體系，為進一步做好生活垃圾分類工作提供制度保障。
（6）協同推進宣教體系建設。推動生活垃圾分類示范教育基地建設，開展“生活垃圾分類知識進課堂”活動。引導廣大青少年從小樹立垃圾分類意識，積極參與垃圾分類，自覺發動家庭開展生活垃圾分類，通過“小手拉大手”帶動身邊的家庭成員和社區成員參與并踐行垃圾分類，讓垃圾分類成為生活習慣。
（三）2019年重點工作
1.工作目標。
對生活垃圾分類工作實施精細化管理，提高垃圾分類質量，實行垃圾分類的區域內生活垃圾回收利用率達到25%。
2.工作任務。
（1）不斷總結垃圾分類工作經驗，進一步提高垃圾分類質量。
（2）推進垃圾處理系統建設。爭取年底前完成盤錦市固廢處理園區首批項目建設，建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的靜脈產業園區，實現生活垃圾協同處置利用。
（3）完善政策法規。廣泛征求意見，開展《盤錦市城鄉生活垃圾分類管理實施細則》起草工作。
（4）做好督導考核工作。對各縣區、經濟區垃圾分類工作實施績效考核，加大督導力度，推進生活垃圾分類工作邁上新臺階。
（5）開展公益活動。通過引導社會組織開展志愿服務等公益活動，進一步普及生活垃圾分類的科學知識，引導公眾從自身做起、從點滴做起。
（四）2020年重點工作
1.工作目標。
將成熟的生活垃圾分類模式覆蓋到全市，城市生活垃圾回收利用率達到35%。
2.工作任務。
（1）鞏固垃圾分類工作成果，進一步完善城市生活垃圾分類體系。
（2）完成固廢處理園區建設。全面完成盤錦市固廢處理園區項目建設，實現生活垃圾處理的無害化、資源化、減量化。
（3）出臺政策法規。推動出臺《盤錦市城鄉生活垃圾分類管理實施細則》。
（4）進一步加大生活垃圾分類的宣傳力度。發揮主流媒體及網絡平臺的正面引導作用，報道我市垃圾分類工作的實施情況和典型經驗，形成良好的社會輿論氛圍。
（5）全面總結表彰。召開全市垃圾分類工作會議，總結全市開展生活垃圾分類工作情況，對下一步工作進行部署和安排，對工作力度大、成效明顯的單位和個人予以表彰。
四、農村生活垃圾分類實施重點工作
（一）2017年重點工作
1.工作目標。
農村生活垃圾回收利用率達到15%。
2.工作任務。
（1）制定方案。制定盤錦市2017-2020年農村生活垃圾分類工作方案，并組織實施。
（2）加強業務培訓。對全市保潔員及志愿者隊伍進行培訓，對垃圾分類的重要意義和垃圾分類方法等內容進行詳細講解，并對垃圾收集處理、垃圾填埋點建設管理作出具體規定，確保農村生活垃圾分類工作更加規范、具體。
（3）加強宣傳。充分利用廣播、電視、板報等形式，大力宣傳農村垃圾分類的重要意義，并通過鎮干部包村、村干部包戶、保潔員入戶指導，對垃圾分類知識進行廣泛宣傳，為全市農村垃圾分類工作營造良好氛圍。
（4）加強部門聯動。將生活垃圾分類工作納入國家衛生城鎮評審范圍，加大考核權重。
（二）2018年重點工作
1.工作目標。
農村生活垃圾回收利用率達到25%。
2.工作任務。
（1）簡化收運方式。探索采取定時定點分類收運方式，引導農村居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。
（2）繼續加強信息化管理。進一步完善智慧環衛系統研發和建設，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。
（3）完善處理系統。鼓勵骨干環保企業對有害垃圾全過程統籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置。
（4）加強監督指導。主動接受各級人大、政協監督，邀請各界人士參加垃圾分類座談、調研、考察、學習。
（5）加大宣傳教育。推動生活垃圾分類示范教育基地建設。強化國民教育，重點對大中小學校進行宣傳，開展“小手拉大手”等主題活動，以一個學生帶動一個家庭的形式，組織學生對所在家庭成員開展垃圾分類宣傳，增強整個家庭對垃圾分類處置工作的了解和認同，營造全社會參與垃圾分類處置的濃厚氛圍。
（三）2019年重點工作
1.工作目標。
農村生活垃圾回收利用率達到30%。
2.工作任務。
（1）建立處置基地。積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協同處置利用基地。
（2）建立研發基地。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地，提升分類回收和處理水平。
（3）開展公益活動。繼續開展科普大篷車巡展活動，組織科普志愿者深入機關、企業、社區、農村等地開展宣講，依托科普惠農服務站、科普中國鄉村e站等載體，普及農村生活垃圾分類知識，引導公眾將垃圾分類知識內化于心、外化于行。
（四）2020年重點工作
1.工作目標。
基本建立生活垃圾分類相關政策法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，農村生活垃圾回收利用率達到35%以上。
2.工作任務。
（1）加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體作用，宣傳報道全市4年來垃圾分類工作實施情況和典型經驗，形成良好輿論氛圍。
（2）全面總結。召開全市農村生活垃圾分類工作會議，總結4年來全市開展農村生活垃圾分類工作情況，并對下一步工作進行部署和安排。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立由分管副市長為組長，相關單位主要領導為成員的盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室分別設在市住建委、市城鄉一體化辦公室，負責統籌協調推進城市生活垃圾分類和農村生活垃圾分類工作。領導小組定期召開會議，研究解決工作中遇到的重大問題。各縣區、經濟區要成立相應組織，加強領導，明確責任分工，確保取得實效。
（二）加強宣傳，增強意識。制定詳細科學、操作性強的宣傳方案，將城鄉垃圾分類工作作為精神文明工程來抓。通過多種形式對垃圾分類工作進行全方位、高密度宣傳報道，擴大覆蓋面和影響力，在全市形成實施生活垃圾分類的濃厚氛圍。
（三）全力推進，嚴肅考核。各縣區、經濟區每月向領導小組辦公室匯報工作推進情況，領導小組定期召開推進會議，聽取情況匯報，及時發現問題，統籌協調解決。建立常態化考核評價機制，將城鄉生活垃圾分類工作作為重點內容納入市政府年度績效考核體系，各縣區、經濟區也要建立相應的工作機制，確保城鄉生活垃圾分類工作取得實效。
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